Chất lượng chuẩn bị của một số dự án luật còn hạn chế

Thứ Ba 23/05/2017 , 08:58 (GMT+7)

Mở đầu ngày làm việc thứ 2 của Kỳ họp thứ 3, Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Tờ trình về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017.

Theo đó, từ kỳ họp thứ nhất đến nay Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã ban hành Nghị quyết điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017. Tại kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2017), Quốc hội dự kiến xem xét, thông qua 13 luật, 03 nghị quyết và cho ý kiến về 05 dự án luật khác.

Ông Nguyễn Khắc Định, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội

Đến nay, 13/13 dự án luật dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua và các dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến đã được chuẩn bị, bảo đảm điều kiện trình Quốc hội.

Theo đánh giá của UBTVQH, bên cạnh những kết quả đạt được, việc lập, triển khai thực hiện Chương trình vẫn còn những hạn chế chậm được khắc phục như: Chương trình vẫn phải điều chỉnh nhiều; chất lượng chuẩn bị của một số dự án còn hạn chế, có dự án còn phải thay đổi khá nhiều về nội dung, phạm vi, đối tượng điều chỉnh; tình trạng nợ văn bản quy định chi tiết thi hành luật vẫn chưa được khắc phục triệt để; việc gửi tài liệu của nhiều dự án vẫn chưa bảo đảm thời gian theo quy định.

Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên là do các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quy trình xây dựng pháp luật trong nhiều trường hợp chưa thực hiện đúng và đầy đủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Công tác phối hợp giữa cơ quan soạn thảo dự án, cơ quan thẩm tra, tham gia thẩm tra có lúc còn chưa được chặt chẽ, hiệu quả.

Từ thực tế này, theo ông Nguyễn Khắc Định, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật, từ năm 2018, tại mỗi kỳ họp Quốc hội, không phân công quá 03 dự án cho 01 cơ quan soạn thảo hoặc 01 cơ quan thẩm tra phụ trách (bao gồm cả dự án trình thông qua và dự án trình xin ý kiến), trừ trường hợp đặc biệt.

Kiên quyết rút khỏi Chương trình hoặc yêu cầu lùi thời gian trình để tiếp tục chuẩn bị đối với các dự án chưa bảo đảm chất lượng hoặc không gửi hồ sơ đúng hạn luật định.

Để kịp thời chuẩn bị cho kỳ họp thứ 3, UBTVQH đã ban hành Nghị quyết điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 rút khỏi Chương trình các dự án Luật Biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi khởi kiện, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động; lùi từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 sang Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 các dự án Luật Cạnh tranh (sửa đổi), Luật Bảo vệ bí mật nhà nước; bổ sung vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3, thông qua tại kỳ họp thứ 4 dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng; bổ sung vào Chương trình thông qua tại kỳ họp thứ 3 các dự thảo Nghị quyết về Xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng, Nghị quyết về việc thi hành Bộ luật Hình sự.

Sau đó, các ĐBQH về tổ thảo luận các nội dung trên.

Trong cuộc họp báo thông tin về chương trình kỳ họp lần này, báo chí nêu câu hỏi vì sao dự án luật biểu tình tiếp tục bị lùi lại, như thế là nợ dân?, ông Nguyễn Hạnh Phúc, Tổng thư ký Quốc hội cho rằng do chất lượng dự án luật chuẩn bị chưa được đảm bảo, Chính phủ đang hoàn chỉnh.

Khi phóng viên tiếp tục băn khoăn về thời hạn cuối để trình Luật Biểu tình, Tổng thư ký khẳng định biểu tình là quyền đã được hiến định, nhưng thể chế hóa Hiến pháp cũng cần có quá trình. Vừa rồi đã đưa ra nhưng trình lên Thường vụ Quốc hội thấy chưa đảm bảo chất lượng. Nguyên tắc chưa đủ chất lượng thì ta chưa trình ra.

Văn Hùng