Mức trần quy định về giá trị bữa ăn, quà biếu, tiền hiếu hỷ của Luật chống tham nhũng trong giới công chức này, là nguyên cớ của các cuộc tranh cãi.
Giảm một nửa mức trần tiền hiếu hỷ
Ngày 11/12, Ủy ban Vì quyền lợi người dân - trực thuộc Văn phòng Thủ tướng Hàn Quốc,có 15 thành viên bao gồm cả Chủ tịch và ba Phó chủ tịch, đã mở cuộc họp toàn thể, tiến hành thông qua dự thảo sửa đổi thông tư thi hành Luật Nghiêm cấm hành vi yêu cầu hối lộ và ngăn ngừa xung đột quyền lợi của công chức Nhà nước, còn được gọi là "Luật Kim Young-ran".
“Luật Kim Young-ran” quy định giá trị bữa ăn, quà biếu, tiền hiếu hỷ |
Cuộc họp đã được tiến hành với sự tham dự của 13 thành viên có mặt, và thông qua dự thảo này bằng hình thức thỏa thuận chứ không tiến hành biểu quyết. Dự thảo sửa đổi này sẽ được thi hành sau khi được lập văn bản luật và được thông qua tại cuộc họp Thứ trưởng, và cuộc họp nội các.
Dự thảo sửa đổi thông tư thi hành “Luật Kim Young-ran” có nội dung điều chỉnh một số mức trần của quy định này. Tức là, mức trần tiền thết đãi vẫn giữ nguyên là 30.000 won (28 USD), mức trần tiền quà tặng đối với mặt hàng là nông sản, thịt gia súc, gia cầm và hải sản được điều chỉnh tăng từ 50.000 won (46 USD) lên 100.000 won (92 USD). Và mức trần tiền hiếu hỷ sẽ giảm từ 100.000 won xuống còn 50.000 won. Riêng đối với chậu hoa, vòng hoa có quy định mức trần là 100.000 won, hoặc cho phép tiền hoa là 50.000 won cộng thêm tiền hiếu hỷ 50.000 won.
Đối tượng áp dụng của “Luật Kim Young-ran” là tất cả công chức, từ lãnh đạo cho tới nhân viên các tổ chức, cơ quan Nhà nước, đội ngũ giáo viên các bậc học, những người làm việc trong lĩnh vực truyền thông, tổng cộng khoảng 4 triệu người. Có tổng cộng 40.919 cơ quan nằm trong phạm vi áp dụng của luật, bao gồm Quốc hội, Tòa án, Tòa án Hiến pháp, các cơ quan hành chính trung ương và địa phương, tổ chức cơ quan Nhà nước, trường học, hãng truyền thông.
Trọng tâm của luật này nghiêm cấm công chức có các hành vi nhận quà tặng, thết đãi liên quan tới công việc, vượt quá hạn mức nhất định, dù các hành vi này có nhằm đạt một mục đích đặc biệt nào hay không.
Ví dụ, theo luật này, một công chức nhận thiết đãi bữa ăn trên 30.000 won (27 USD) hoặc nhận quà tặng trị giá trên 50.000 won (45 USD) sẽ bị xử phạt hành chính. Nếu giá trị của món quà hay tiếp đãi vượt quá 1 triệu won (gần 900 USD), hoặc tổng trị giá quà cáp nhận trong một năm vượt quá 3 triệu won, công chức đó sẽ bị truy tố hình sự. Theo “Luật Kim Young-ran”, một công chức, dù biết vợ hoặc chồng mình có nhận quà tặng, tiếp đãi, mà không khai báo, cũng sẽ bị xử phạt.
“Luật Kim Young-ran” gánh trên mình kỳ vọng sẽ tạo ra một chuyển biến mang tính bước ngoặt trong việc quét sạch tham nhũng, hối lộ trong xã hội công chức Hàn Quốc.
Tranh cãi về hạn mức quà tặng của “Luật Kim Young-ran”
Thứ nhất, “Luật Kim Young-ran” không áp dụng với đối tượng là nghị sĩ và quan chức của các tổ chức dân sự, trong khi đó lại đưa những người làm trong ngành truyền thông, giáo viên trường tư thục vào phạm vi áp dụng.
Thứ hai, gây tranh cãi nhiều hơn, là dự luật này gây ảnh hưởng xấu tới nền kinh tế, khiến tiêu thụ nội địa cũng có thể bị giảm theo. Đặc biệt, luật này đã giáng một đòn nặng nề cho ngành nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy hải sản. Các mặt hàng thịt, cá, hoa màu chủ yếu được bán làm quà tặng vào các dịp lễ, tết, trung thu, và chiếm tỷ trọng lớn trong doanh thu của các hộ nông dân, ngư dân. Tuy nhiên, mức trần về quà tặng được quy định trong “Luật Kim Young-ran” đã khiến doanh thu của các hộ nông dân, ngư dân bị thu hẹp mạnh.
Mặc dù dự thảo sửa đổi thông tư thi hành “Luật Kim Young-ran” vẫn còn nhiều hạn chế nhưng vẫn được giới kinh doanh, chăn nuôi, trồng trọt, đánh bắt thủy hải sản hoan nghênh, vì hạn mức giá trị quà biếu là nông sản đã được tăng lên. Trong khi đó, do mức trần thết đãi giữ nguyên, giới kinh doanh nhà hàng, quán ăn tiếp tục bày tỏ sự phản đối với quyết định trên của Ủy ban Vì quyền lợi người dân.
Tác động tích cực của "Luật Kim Young-ran"
Sau một năm "Luật Kim Young-ran" có hiệu lực (năm 2017), khoản tiền tiếp đãi của 500 doanh nghiệp lớn trong nước trong nửa đầu năm nay, đã giảm mạnh. Cứ 4 doanh nghiệp lại có 3 doanh nghiệp trả lời rằng chi phí tiếp đãi đã giảm. Đặc biệt, các doanh nghiệp dược phẩm có mức giảm mạnh.
Trang web đánh giá về tình hình kinh doanh của các tập đoàn Hàn Quốc mang tên "CEO Score" đã tiến hành điều tra về chi phí tiếp đãi của 139 trên 500 doanh nghiệp đứng đầu về doanh thu đã công bố về chi phí tiếp đãi. Tổng chi phí tiếp đãi của 139 doanh nghiệp này trong nửa đầu năm nay là 97 tỷ won (85,16 triệu USD), giảm 15,1 % so với cùng kỳ năm ngoái, thời kỳ chưa áp dụng Luật Kim Young-ran. Trong khoảng thời gian này, doanh thu của các doanh nghiệp trên tăng 6,3%, cho thấy hiệu quả thực thi “Luật Kim Young-ran” là tương đối lớn.
Trong tổng số các doanh nghiệp điều tra, có 102 doanh nghiệp (chiếm 73,4%) đã giảm được chi phí tiếp đãi. Trong khi đó, có 37 doanh nghiệp tăng chi phí tiếp đãi sau khi “Luật Kim Young-ran” được thực thi.
Các doanh nghiệp dược phẩm có mức giảm chi phí tiếp đãi mạnh nhất, giảm tới 51,2%, sau đó tới các doanh nghiệp đóng tàu, cơ khí, thiết bị, dịch vụ, phân phối bán lẻ, ô tô, phụ tùng ô tô.
"Luật Kim Young-ran" huy động được toàn dân Luật này quy định mức khen thưởng cho người tố giác, bắt quả tang hành vi tham nhũng của các quan chức, nhân viên Chính phủ, có thể lên tới 200 triệu won, tạo nên một làn sóng “toàn dân tham gia chống tham nhũng”. Hầu hết các món trong thực đơn ở các nhà hàng giờ đây có giá dưới ngưỡng 30.000 won. Phụ huynh học sinh không tặng quà cho giáo viên nữa, dù đó là một truyền thống phổ biến xưa nay của Hàn Quốc. Ngành công nghiệp trồng và bán hoa đã giảm lợi nhuận nhiều, vì khách hàng đã bớt mua hoa đắt tiền, có ít vòng hoa hơn được gửi tới các gia đình có tang. |