Bác bỏ lý do Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh không trả phí thủy lợi

Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh viện cớ chây ỳ không trả tiền

Ngày 27/8, Báo Nông nghiệp Việt Nam có bài: “Nguy cơ thất thu hàng chục tỷ đồng tại Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh”; phản ánh từ năm 2018 đến nay, Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh khai thác khoảng gần 60 triệu m3 khối nước tại hồ Cao Vân - thuộc quyền quản lý, vận hành, khai thác của Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập mà không trả phí dịch vụ thủy lợi cho Công ty Yên Lập.

Ngày 28/8, Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh có văn bản phản hồi thông tin, gửi Báo Nông nghiệp Việt Nam và Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập.

Từ 1994, Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh được giao quản lý, vận hành, khai thác toàn bộ hệ thống công trình hồ chứa nước Cao Vân (xã Dương Huy, TP Cẩm Phả) để cung cấp nước cho 2 đô thị lớn là phía đông Hạ Long và TP Cẩm Phả. Tuy nhiên, từ tháng 02/2018, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định số 125, giao việc quản lý, khai thác hồ Cao Vân cho Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập.

Mặc dù không còn được giao quản lý, khai thác nước hồ Cao Vân nhưng từ 02/2018 đến nay, theo phản ánh của Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập, Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh hàng năm vẫn khai thác trên 20 triệu m3 khối nước tại đây đem bán mà không đóng phí dịch vụ thủy lợi, tính ra tiền khoảng 50 tỷ đồng.

Trong văn bản phản hồi ngày 28/8, Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh, cho rằng việc chưa chi trả tiền giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi của công trình hồ chứa nước Cao Vân là do việc bàn giao công trình hồ Cao Vân chưa hoàn thành.

Công ty lý giải, mới chỉ bàn giao tạm thời nhiệm vụ quản lý  hồ chứa nước Cao Vân cho Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập, ngoài các công trình thuộc tài sản Nhà nước, các tài sản còn lại vẫn thuộc sở hữu của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh và quyền khai thác mặt nước tại hồ Cao Vân theo Giấy phép khai thác - sử dụng mặt nước số 2942/GP-BTMT ngày 19/12/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường vẫn thuộc Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh.

Vì vậy, việc chưa bàn giao xong công trình hồ chứa nước Cao Vân cho Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập, chưa đủ cơ sở để thu giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đối với lượng nước mà Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh đang khai thác tại hồ Cao Vân. Công ty khẳng định đang thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế tài nguyên, phí dịch vụ môi trường rừng, tiền cấp quyền khai thác nước, nên không thất thu ngân sách như báo chí phản ánh.

Phản hồi của Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập

Sau khi Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh ra văn bản, cho rằng đơn vị chưa phải đóng phí thủy lợi, ngay trong chiều 28/8, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập lập tức có văn bản “phản pháo”, nêu rõ Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh đưa nhiều nội dung chưa đúng, chưa rõ, dẫn đến hiểu không đúng bản chất của sự việc.

Về công tác quản lý, vận hành:

Trong văn bản số 1605/CTN-KD của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh có ghi: “Thực hiện Quyết định của UBND tỉnh Quảng Ninh, Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đã thực hiện bàn giao tạm thời nhiệm vụ hồ chứa nước Cao Vân cho Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập từ ngày 01/02/2018” là không đúng.

Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập, dẫn chứng: Căn cứ Quyết định số 125/QĐ-UBND, ngày 18/1/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc “Giao nhiệm vụ quản lý, vận hành, khai thác hệ thống công trình thuộc hồ chứa nước Cao Vân cho Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập”. Thực hiện Quyết định trên, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh nhận quản lý, vận hành, khai thác từ ngày 01/02/2018.

Trong thời gian Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh quản lý, vận hành hồ Cao Vân không xảy ra tình trạng chồng chéo trong công tác quản lý vận hành giữa Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh và Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập.

Tuy nhiên, trong văn bản của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh có nêu: “Hiện nay Công ty vẫn đang phải bố trí công nhân để phối hợp quản lý và vận hành khai thác các công trình thu nước, các van xả lũ trên tuyến ống nước dẫn nước hồ Cao Vân, để phục vụ cho sản xuất nước sạch của nhà máy nước Diễn Vọng.”

Về nội dung này, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập, khẳng định việc quản lý, vận hành, khai thác và bảo vệ toàn bộ công trình hồ Cao Vân từ ngày nhận bàn giao, hoàn toàn không có sự tham gia của Công ty Nước sạch Quảng Ninh vào công tác quản lý vận hành tại hồ Cao Vân; Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh chỉ quản lý, vận hành hệ thống đường ống dẫn nước đến nhà máy Nước Diễn Vọng (không thuộc cụm công trình hồ chứa Cao Vân) nên không xảy ra tình trạng lãng phí nguồn lao động.

Về cấp quyền khai thác:

Theo như báo cáo của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh là đã được cấp phép tại Giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt số 2942/GP-BTNMT ngày 19/12/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Tại khoản 3, khoản 4 Điều 1 trong Giấy phép có ghi: “3. Nguồn nước khai thác, sử dụng: Suối Thác Cát (Thạc Cát), phụ lưu cấp 1 của sông Diễn Vọng. Vị trí công trình khai thác, sử dụng nước tại xã Hòa Bình, huyện Hoành Bồ và phường Quang Hanh, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”.

Đối chiếu với Giấy phép số 2942/GP-BTNMT ngày 19/12/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp cho Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh, không thấy đề cập đến việc cấp quyền khai thác, sử dụng nước mặt tại hồ chứa nước Cao Vân, xã Dương Huy, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.

Hơn nữa, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập cho rằng, việc một đơn vị quản lý, vận hành công trình khác hoàn toàn với việc một đơn vị được cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt. Đơn vị được cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt tại công trình được cấp phép thì đơn vị quản lý, vận hành sẽ không được cấp cho các đơn vị khác khai thác, sử dụng nước mặt tại công trình đó nếu nguồn nước chỉ đủ cấp theo giấy phép. Trường hợp nếu còn nguồn nước, thì đơn vị quản lý, vận hành công trình đề xuất với cơ quan có thẩm quyền cấp phép cho các đơn vị khác có nhu cầu sử dụng.

Về vấn đề tài sản:

Theo như báo cáo của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh: “...Tuy nhiên, quá trình bàn giao gặp nhiều vướng mắc, liên quan đến việc cấp quyền khai thác tài nguyên nước, việc mua lại các tài sản của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đã đầu tư bằng nguồn vốn của Công ty, đã được tính vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa năm 2014 với giá trị theo sổ sách là 7.308.220.854 đồng chưa thực hiện”.

Về vấn đề này, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập nêu rõ, căn cứ theo văn bản số 412/CTN-KTTC ngày 10/03/2020 của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh về việc báo cáo và đề xuất phương án bàn giao tài sản hệ thống công trình hồ Cao Vân, tính đến thời điểm ngày 31/12/2019, giá trị còn lại sau khi khấu hao tài sản là 323.301.946 đồng đã được HĐQT Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh thuê định giá tài sản để 2 bên tiến hành thỏa thuận mua, bán trên cơ sở định giá tài sản.

Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh đã có văn bản báo cáo UBND tỉnh Quảng Ninh, cho phép Công ty mua lại giá trị tài sản còn lại của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh đầu tư tại hồ Cao Vân với giá trị là 323.301.946 đồng bằng nguồn thu hợp pháp của Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập, tránh xảy ra tình trạng vướng mắc trong quá trình bàn giao tài sản và thuận lợi cho quá trình thoái vốn trong giai đoạn 2021-2025 của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh.

Về phí sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi:

Theo như văn bản của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh: “Việc chưa thực hiện chi trả tiền giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi của công trình hồ chứa nước Cao Vân là do việc bàn giao công trình chưa hoàn thành, ngoài các công trình thuộc tài sản nhà nước, các tài sản còn lại vẫn thuộc sở hữu của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh và quyền khai thác nước mặt tại hồ chứa nước Cao Vân theo giấy phép khai thác và sử dụng nước mặt số 2942/GP-BTNMT ngày 19/12/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường vẫn thuộc Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh…”

Về vấn đề này, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập Quảng Ninh làm rõ như sau:   

Căn cứ công văn số 1438/BTNMT-TNN ngày 28/03/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có nêu: “Tổ chức cá nhân được cấp phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải thực hiện các nghĩa vụ tài chính về thuế tài nguyên nước, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước... theo quy định của pháp luật và nghĩa vụ tài chính về sử dụng dịch vụ thủy lợi theo quy định của pháp luật về thủy lợi”.

Căn cứ vào văn bản số 24/TCT-QLCT ngày 07/01/2020 của Tổng cục Thủy lợi về việc trả lời vướng mắc về hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi có trả lời: “Từ ngày 01/02/2018, hồ chứa nước Cao Vân được UBND tỉnh Quảng Ninh giao Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập quản lý, khai thác. Do đó, Công ty Yên Lập có trách nhiệm ký hợp đồng sử dụng nước (theo quy định của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi) hoặc hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi (theo quy định của Luật Thủy lợi) với các tổ chức, cá nhân sử dụng nước từ hồ chứa nước Cao Vân, trong đó bao gồm Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh”.

Căn cứ văn bản số 3743/STC-TCDN ngày 31/07/2020 của Sở Tài chính về việc xử lý các vướng mắc trong việc phục vụ công tác thoái vốn nhà nước tại Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh có nêu: “Trong thời gian chưa hoàn thành việc chuyển cấp phép quyền khai thác tài nguyên nước, Công ty phải thực hiện nghiêm túc việc mua nước thô theo đúng các chỉ đạo của UBND tỉnh.”

Như vậy, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập đã chỉ rõ việc cấp quyền khai thác, sử dụng nước mặt và việc bàn giao tài sản tại hồ Cao Vân của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh không liên quan đến việc không phải trả phí dịch vụ thủy lợi mà vẫn phải thực hiện việc trả phí dịch vụ thủy lợi theo Luật Thủy lợi và các quy định hiện hành.

Để tránh tình trạng thất thoát nguồn thu từ phí dịch vụ thủy lợi, Công ty TNHH 1TV Thủy lợi Yên Lập đã báo cáo UBND tỉnh đề nghị cho truy thu toàn bộ phí dịch vụ thủy lợi sử dụng tại hồ Cao Vân của Công ty CP Nước sạch Quảng Ninh từ ngày 01/02/2018 đến nay. Giá thu nước thô căn cứ theo văn bản số 7314/UBND-TM4 ngày 10/10/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc giải quyết vướng mắc liên quan đến việc thu phí dịch vụ thủy lợi và bàn giao Hệ thống công trình hồ Cao Vân có nêu: “Giá thu cấp nước thô trước mắt thực hiện theo Quyết định 873/2017/QĐ-UBND ngày 27/03/2017 của UBND tỉnh cho đến khi có mức giá mới theo quy định của cấp có thẩm quyền”.