Theo đó, đối tượng áp dụng bao gồm cơ quan quyết định đầu tư, Bộ Tài chính, cơ quan cho vay lại, người vay lại và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thẩm định tài chính các chương trình, dự án vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ thuộc phạm vi điều chỉnh của thông tư này.
Nội dung thẩm định gồm: Thẩm định điều kiện được vay lại, như các điều kiện tài chính và việc đảm bảo các điều kiện về trình tự thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật, điều kiện được vay lại đối với người vay lại áp dụng theo quy định tại Luật Quản lý nợ công…; thẩm định năng lực tài chính của người vay lại, như thẩm định năng lực tài chính của người vay lại thông qua thẩm định các báo cáo tài chính đã được kiểm toán của 3 năm liên tục gần nhất so với năm thực hiện thẩm định năng lực tài chính của người vay lại...; thẩm định phương án vay vốn và khả năng trả nợ của người vay lại, như thẩm định phương án sử dụng vốn vay, bao gồm khả năng bố trí và thu hồi vốn đầu tư của dự án…; thẩm định tài sản bảo đảm khoản vay của người vay lại; đánh giá, nhận xét các yếu tố phi tài chính; đánh giá rủi ro và giải pháp giảm thiểu rủi ro; đánh giá hiệu quả của dự án theo các phương án rủi ro; đánh giá các giải pháp giảm thiểu rủi ro do người vay lại đề xuất.
Quy trình và hồ sơ thẩm định gồm:
Thẩm định tại cơ quan quyết định đầu tư: Khi lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ thuộc diện áp dụng cơ chế cho vay lại; khi thẩm định văn kiện chương trình, dự án sử dụng vốn vay nước ngoài của Chính phủ, cơ quan quyết định đầu tư tổ chức việc thẩm định phương án tài chính của dự án vay lại.
Thẩm định tại cơ quan cho vay lại: Danh mục hồ sơ thẩm định; thời hạn và nội dung thẩm định tại cơ quan cho vay lại.
Thẩm tra tại Bộ Tài chính: Sau khi nhận được báo cáo kết quả thẩm định do cơ quan cho vay lại gửi, Bộ Tài chính xem xét các nội dung sau: Xem xét tính phù hợp về hồ sơ thẩm định, quy trình và phương pháp thẩm định được áp dụng tại cơ quan cho vay lại; xem xét hướng xử lý các khác biệt về quan điểm, đánh giá về khả năng trả nợ giữa người vay lại và cơ quan cho vay lại; đánh giá về kết quả thẩm định của cơ quan cho vay lại; xem xét khuyến nghị của người vay lại, cơ quan cho vay lại về giải pháp bảo đảm, hỗ trợ cần thiết từ người vay lại hoặc bên thứ ba trong trường hợp dự án thiếu nguồn trả nợ tạm thời.
Trên cơ sở kết quả thẩm tra về báo cáo thẩm định của cơ quan cho vay lại, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ hoặc quyết định theo thẩm quyền việc cho vay lại đối với chương trình, dự án và thông báo điều kiện cho vay lại cho cơ quan cho vay lại và người vay lại.
