Thanh Hóa: Doanh nghiệp điêu đứng vì thanh tra sai đối tượng

Thanh tra sai đối tượng

Theo chủ trương thu hút đầu tư của tỉnh Thanh Hóa, năm 2003, Công ty TNHH Xây dựng và Sản xuất vật liệu xây dựng Bình Minh (Công ty Bình Minh) về địa phương này đầu tư nhiều dự án. Trong đó, Khu đô thị Bắc Đại lộ Lê Lợi (TP Thanh Hóa) với diện tích 47 ha được xem là dự án đầu tư theo cơ chế đổi đất lấy công trình.

Đổi lại, Công ty Bình Minh xây dựng cho Thanh Hóa hạ tầng Khu công nghiệp Tây Bắc Ga để phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư. Hai dự án này được doanh nghiệp triển khai song song.

Bốn tháng sau, ngày 9/9/2008 Thanh tra tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định thanh tra số 572/QĐ-TTTH để thanh tra 2 dự án. Kết luận thanh tra số 31/KL-TTTH ngày 12/1/2009 của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị thu hồi gần 2,7 ha đất tại Khu đô thị Bắc Đại lộ Lê Lợi và giảm trừ 7,6 tỷ đồng quyết toán tại dự án hạ tầng KCN Tây Bắc Ga.

Cho rằng doanh nghiệp không thuộc đối tượng thanh tra, 11 năm qua, Công ty Bình Minh đã cầu cứu khắp nơi nhưng Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vẫn giữ nguyên quan điểm.

Ông Tào Quốc Tuấn, Giám đốc Công ty Bình Minh cho rằng, quyết định thanh tra và Kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa không có căn cứ và trái pháp luật: “Theo Điều 34, 35, 36 của Luật Thanh tra năm 2004, Công ty Bình Minh không nằm trong danh sách các đối tượng thanh tra được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 15/1/2008. Chúng tôi là doanh nghiệp tư nhân, không vi phạm trong quá trình thực hiện dự án. Chủ tịch UBND tỉnh cũng không yêu cầu hoặc quyết định thanh tra đột xuất 2 dự án do Bình Minh làm chủ đầu tư. Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cho rằng, dựa vào Luật phòng chống tham nhũng số 55/2005/QH11 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật phòng chống tham nhũng số 01/2007/QH12 và căn cứ vào Nghị quyết số 294A của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quyết định thanh tra số 572/QĐ-TTTH ngày 9/9/2008 mà không căn cứ vào Luật Thanh tra năm 2004 là hoàn toàn trái quy định pháp luật”.

Ông Tuấn cho rằng, Công ty Bình Minh là doanh nghiệp 100% vốn tư nhân. Phạm vi điều chỉnh Luật phòng chống tham nhũng, tại Khoản 3, Điều 1 chỉ áp dụng cho người có chức vụ, quyền hạn bao gồm cán bộ, công chức, viên chức; sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp…; cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp của nhà nước, cán bộ lãnh đạo, quản lý là người đại diện phần vốn góp nhà nước vào doanh nghiệp; người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó. Vì vậy, Công ty Bình Minh không thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh của Luật phòng chống tham nhũng.

Thanh tra tỉnh không thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch tỉnh?

Năm 2009, khi còn là Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, ông Mai Văn Ninh đã chủ trì Hội nghị lắng nghe ý kiến Sở, ngành, Thanh tra tỉnh và các đơn vị liên quan báo cáo tình hình xử lý sau Kết luận thanh tra số 31/KL-TTTH.

Kết luận hội nghị cho rằng, Chính phủ đã có Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất… Vì vậy, việc thanh tra tỉnh đề nghị thu hồi gần 2,7 ha đất phải được thực hiện theo đúng Nghị định của Chính phủ ban hành, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư.

Đối với dự án đầu tư hạ tầng KCN Tây Bắc Ga, TP Thanh Hóa (giai đoạn 1) được Thanh tra nêu và đề nghị trong KL số 31, Chủ tịch tỉnh Thanh Hóa yêu cầu Thanh tra tỉnh chủ trì cùng UBND TP Thanh Hóa và nhà đầu tư trên cơ sở quy định hiện hành của pháp luật, thực tế của quá trình triển khai thực hiện dự án để xem xét lại từng nội dung cụ thể, thống nhất và báo cáo trước ngày 20/11/2009 trên tinh thần “thấu tình, đạt lý”.

Như vậy, theo nội dung của Hội nghị, các kiến nghị của Thanh tra tỉnh về thu hồi diện tích gần 2,7 ha đất tại Khu đô thị Bắc Đại lộ Lê Lợi và số tiền giảm trừ 7,6 tỷ đồng giá trị xây lắp ở KCN Tây Bắc Ga đã được chỉ đạo, giải quyết.

Theo Luật Thanh tra năm 2004, Kết luận Thanh tra phải được Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ra quyết định xử lý vi phạm (nếu có) trong vòng 15 ngày. Thế nhưng, Thanh tra tỉnh và các bên liên quan không thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa biện minh quan điểm của mình trong báo cáo số 602/TTTH-P1, ngày 20/5/2020: “Việc Chủ tịch UBND tỉnh chưa ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện kết luận thanh tra, theo quyết định tại Điều 44 - Luật Thanh tra năm 2004 là không ảnh hưởng đến nội dung kết luận thanh tra và không đồng nghĩa với việc không đồng ý Kết luận số 31 ngày 12/1/2009 của Thanh tra tỉnh”.

“Thanh tra tỉnh Thanh Hóa còn đổ thừa là do Công ty Bình Minh không có kiến nghị nên không xem xét giải quyết và trả lời theo văn bản kiến nghị số 08/CV/2009/BM ngày 12/2/2009 sau khi có Kết luận thanh tra số 31. Chúng tôi  gửi văn bản kiến nghị gửi Bí thư Tỉnh ủy Thanh Hóa, sau đó Thường trực Tỉnh ủy có văn bản giao cho UBND tỉnh Thanh Hóa nhưng UBND tỉnh Thanh Hóa lại giao cho Thanh tra tỉnh chủ trì trả lời doanh nghiệp là thiếu khách quan. Vì thế chúng tôi tiếp tục kiến nghị đến cấp cao hơn” – ông Tào Quốc Tuấn, Giám đốc Công ty Bình Minh cho biết.

Mong muốn sự việc đi đến hồi kết, Công ty Bình Minh đã có văn bản kiến nghị gửi Thanh tra Chính phủ và một số cơ quan Trung ương để nghị xem xét lại Kết luận Thanh tra số 31 của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa và báo cáo số 602/TTTH-P1, ngày 20/5/2020, báo cáo số 877/TTTH-P1 ngày 13/7/2020 của cơ quan này gửi UBND tỉnh Thanh Hóa.