Thi hành nghị quyết đã hủy bỏ, UBND xã biến dân thành con nợ

Từ một nghị quyết được cho là ban hành trái luật và đã được hủy bỏ của nhiệm kỳ trước, chính quyền xã Khai Sơn khóa mới vẫn thi hành và biến người dân thành con nợ.
 

HĐND xã Khai Sơn ban hành nghị quyết trái luật

Ngày 7/3/2013, UBND tỉnh Nghệ An có Quyết định Phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình Trường mầm non xã Khai Sơn, huyện Anh Sơn với tổng mức đầu tư 5.232.000.000 đồng. Trong đó, ngân sách tỉnh 2.906.000.000 đồng; ngân sách huyện 1.162.000.000 đồng và ngân sách xã 1.162.000.000 đồng.

Đây là một công trình Nhà nước và nhân dân cùng làm. Câu chuyện sẽ chẳng có gì đáng để bàn luận nếu việc xây dựng được công khai minh bạch, dân chủ ngay từ đầu.

Người dân Khai Sơn khẳng định, họ không hề biết đây là công trình Nhà nước và nhân dân cùng làm. Chỉ đến khi, tỉnh, huyện đã rót ngân sách thực hiện gần hoàn thiện dự án thì phần còn lại mới được HĐND khóa XVII, nhiệm kỳ 2011-2016 “chữa cháy” bằng Nghị quyết số 06/2014/NQ-HĐND ngày 28/8/2014.

Người dân Khai Sơn tố chính quyền địa phương thiếu dân chủ và có nhiều sai phạm

Nghị quyết có sự tán thành của 95,6% đại biểu nhưng lại nhận được phản ứng gay gắt từ phía người dân. Đơn cử có trường hợp 100% người dân thôn 7 đều phản đối cách làm của HĐND, UBND xã Khai Sơn. Nhiều hộ dân đã không nộp khoản tiền này khiến chính quyền địa phương biến họ thành “con nợ”.

Một số đại biểu cho rằng Nghị quyết 06 được ban hành trái luật. Một đại biểu HĐND khóa XVII (xin giấu tên) băn khoăn: “Theo Nghị quyết số 06 thì có 2 đối tượng gồm cử tri trong độ tuổi lao động, nam từ 18-60 tuổi, nữ 18-55; học sinh tiểu học, THCS, THPT. Theo tôi, căn cứ này không hợp pháp bởi đối tượng buộc phải nộp các khoản thu theo quy định là những người nằm trong độ tuổi lao động.

Những đối tượng còn lại, nếu thu phải trên tinh thần vận động. Mà đã vận động thì tùy thuộc vào mức đóng góp của từng người, không thể áp đặt một mức sàn như thế được. HĐND cấp xã không có thẩm quyền tự đưa ra căn cứ độ tuổi để thu các khoản xã hội hóa mà cụ thể ở đây là xây dựng trường học. Theo quy định thì đối tượng là trẻ em, học sinh từ 6-18 tuổi không phải nộp khoản tiền này. Vì vậy, chưa nói khoản tiền xây dựng trường học là bao nhiêu nhưng theo tôi, bản thân Nghị quyết số 06 là trái luật”.

Về Nghị quyết số 06/2014/NQ-HĐND do HĐND xã Khai Sơn khóa XVII, nhiệm kỳ 2011-2016 ban hành ngày 28/8/2014, ông Đậu Văn Thông, Phó Chủ tịch HĐND huyện Anh Sơn khẳng định, đây là một nghị quyết trái luật và đã được chính HĐND xã Khai Sơn hủy bỏ.

Nghị quyết trái luật của HĐND xã Khai Sơn

“Về tiền đối ứng xây dựng công trình tại địa phương, không thể 100% đều bổ vào đầu dân được. UBND cấp xã phải trích một phần ngân sách từ các nguồn thu như thuế, phí, đấu giá đất để đối ứng công trình. Số còn lại cần phải cân đối để thu theo hình thức xã hội hóa. Khi phát hiện ra việc ban hành Nghị quyết trái luật, chúng tôi đã nhắc nhở và HĐND xã Khai Sơn đã hủy bỏ nghị quyết trên.

Theo quy định, việc thu tiền xã hội hóa, cụ thể ở đây là để xây dựng trường học thì chỉ thu trong độ tuổi lao động, ngoài độ tuổi lao động phải dựa trên tinh thần vận động. Khi nghị quyết đã bị hủy bỏ, nếu vẫn tiếp tục thu thì phải làm lại quy trình, tức là phải có nghị quyết mới chứ không thể thu theo tinh thần nghị quyết cũ như ở Khai Sơn được” - ông Thông cho biết.
 

Biến dân thành con nợ

Để thu được tiền vận động xây dựng trường học, UBND xã Khai Sơn đã có nhiều cách làm “sáng tạo”. Sau khi Nghị quyết 06 được ban hành, có 2.578 người là cử tri trong độ tuổi lao động, nam từ 18-60 tuổi, nữ 18-55; học sinh tiểu học, THCS, THPT được “chia nợ” bình quân 451.000 đồng/người. Thời gian nộp trong vòng 2 năm, bắt đầu thu lần 1 vào tháng 10/2014 và kết thúc vào tháng 5/2016. Số tiền này sẽ được thu vào dịp thu các khoản thuế, quỹ hàng năm của địa phương.

Thế nhưng, khi chưa thu hồi được “nợ”, UBND xã Khai Sơn, đứng đầu là bà Nguyễn Thị Ngọc Ánh đã nhiều lần gửi giấy thông báo yêu cầu các hộ dân đến trực tiếp UBND xã Khai Sơn để nộp tiền xây dựng trường học. Cách làm này khiến nhiều hộ dân bức xúc cho rằng, họ không nợ chính quyền địa phương mà đó là khoản tiền họ không nộp xuất phát từ cách làm chưa tạo được sự đồng thuận trong nhân dân của chính quyền địa phương.

Tìm mọi cách không thu hồi được “nợ”, UBND xã Khai Sơn còn tìm ra nhiều “kế sách siết nợ” dân mà tưởng chừng như sẽ không bao giờ xuất hiện ở các cơ quan công quyền.

Trường mầm non Khai Sơn

Ông Hồ Sỹ Sơn, xóm 1, xã Khai Sơn bức xúc: “Tôi cho rằng, việc xây dựng trường học để con em có cơ sở vật chất khang trang là điều nên làm. Nhưng làm gì thì làm, mọi việc phải được nhân dân đồng thuận. Nghị quyết khóa trước không được nhân dân đồng thuận nên cán bộ khóa sau về đứng trước dân xin lỗi và mong dân nộp tiền để xây dựng trường học nhưng nói thật, dân chúng tôi phản ứng dữ lắm.

Họ vẫn không chấp nhận nhưng cóc liệu có kêu thấu trời không? Nhà thì bị gây khó khăn khi lên xã làm thủ tục hành chính; nhà thì bị dọa siết nợ ngay khi mới cầm tiền vay ra khỏi trụ sở UBND xã. Riêng tôi, tôi cũng không đồng tình nhưng vẫn bị “khấu trừ” mất 1.353.000 đồng khi nhận tiền thi công các công trình xây dựng trong xã (ông Sơn là nhà thầu xây dung - PV)”.

Bà Nguyễn Thị Phương thì than thở: “Cũng vì chưa nộp tiền xây dựng trường học mà khi lên xã làm thủ tục vay tiền sinh viên cho con đi học, kế toán xã bắt tôi ký vào tờ cam kết phải nộp tiền này mới được làm thủ tục vay. Tôi đành ký vào nhưng giờ chưa có tiền nộp nên không lên xã làm thủ tục vay vốn sinh viên. Hôm đó, đi cùng tôi còn có nhiều người đi vay vốn cũng bị cán bộ xã thúc ép nộp tiền xây dựng trường…”.

Bà Nguyễn Thị Phương tố chính quyền địa phương gây khó khăn khi gia đình bà chưa nộp tiền xây dựng trường học

Éo le, bi đát và oái oăn nhất là trường hợp bà Phạm Thị Quyền. Khi con trai của bà vừa mất được mấy hôm thì có 1 đoàn cán bộ thôn, xã kéo vào nhà… đòi nợ. Bà Quyền chỉ còn vài trăm nghìn đồng trong túi phải móc ra đưa cho họ nhưng mọi việc vẫn chưa xong.

“Nhà có 3 suất phải nộp tiền xây dựng trường mầm non nhưng chưa đủ nên họ tiếp tục gây khó khăn. Ông nhà tôi là CCB Nguyễn Trọng Thân được bầu vào đại biểu CCB xã và ĐB HĐND xã nhưng họ cắt mất không có suất. Gia đình tôi phản ứng nhưng cán bộ xã họ nói vòng vo, không thuyết phục…”, bà Quyền bức xúc.

Về xã Khai Sơn, đâu đâu chúng tôi cũng được nghe người dân “tố” chính quyền địa phương làm nhiều điều trái khoáy. Họ bảo, chẳng đâu như ở nơi này, những sai phạm của HĐND, chính quyền địa phương lại tiếp diễn từ khóa này sang khóa khác. Khi niềm tin bị xói mòn, câu nói cửa miệng của họ lại thốt lên: Báo cứ viết, dân cứ kêu gào nhưng chẳng thấm vào đâu đâu!