Hầu hết các địa phương ven biển đều chưa có quy hoạch biển, do đó rất khó giao khu vực biển cho người dân, HTX cũng như doanh nghiệp muốn đầu tư.
Bài toán 'giao mặt biển’ cần lời giải
Hầu hết các địa phương ven biển đều chưa có quy hoạch biển, do đó rất khó giao khu vực biển cho người dân, HTX cũng như doanh nghiệp muốn đầu tư.
Với chiều dài bờ biển 3.260km, Việt Nam nằm trong số 10 quốc gia có chỉ số cao nhất về chiều dài bờ biển so với diện tích lãnh thổ, chứa đựng nhiều hệ sinh thái quan trọng và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng. Dù vậy, diện tích nuôi biển mới chỉ chiếm khoảng hơn 20% tổng diện tích nuôi trồng thủy sản của cả nước.
Thực tiễn nuôi biển ở các địa phương hiện nay đang gặp phải nhiều rào cản về pháp lý, chồng chéo về quy hoạch. Đơn cử như việc được giao mặt nước để các HTX, người dân cũng như doanh nghiệp có động lực đầu tư bài bản và tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị nuôi biển đem lại.
Ông TRẦN VĂN BẢO - Giám đốc HTX Thủy sản Thắng Lợi, huyện Vân Đồn, Quảng Ninh
Khó khăn lớn nhất hiện nay là chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể từng bước để người dân thực hiện nên chúng tôi đi làm gặp khó khăn, không hiểu hết, làm xong lại làm lại. HTX mất rất nhiều công, đánh giá được tác động môi trường rồi. Bà con nuôi biển cơ bản mong muốn có giấy phép nuôi biển mới dám liên kết, có động lực để hoạt động.
Thực tế cho thấy, không phải địa phương ven biển nào cũng đang khai thác tốt được tiềm năng kinh tế biển. Những vướng mắc về quy hoạch biển thiếu gắn kết với quy hoạch tỉnh, quy trình giao mặt nước còn làm khó doanh nghiệp... vẫn đang là những điểm nghẽn ở nhiều địa phương.
Theo đó, giấy phép cho một dự án nuôi biển sẽ phải trình qua 5 bộ, ngành gồm:
Bộ Quốc phòng
Bộ Giao thông - Vận tải
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Bộ Kế hoạch - Đầu tư
Bộ Tài nguyên - Môi trường.
Sự chồng chéo trong quản lý cùng với việc thiếu quy hoạch không gian biển đã khiến các địa phương lúng túng, khó giao mặt biển cho doanh nghiệp đầu tư.
Ông QUẢNG TRỌNG THAO - Phó Giám đốc Sở NN-PTNT tỉnh Kiên Giang
Khó khăn lớn nhất là trình tự thủ tục giao khu vực biển cho doanh nghiệp. Chúng ta thiếu không gian quy hoạch biển, thiếu quy hoạch tích hợp của tỉnh, do đó chúng tôi ko có cơ sở để căn cứ vào giao khu vực biển cho các doanh nghiệp. Và vướng mắc lớn nhất là Nghị định 11. Theo quy định của Nghị định 11 là trước khi chấp thuận chủ trương cho nhà đầu tư thì buộc phải lấy ý kiến của 5 bộ ngành trung ương và lấy tới 2 vòng.
Ông LÊ MINH HOAN - Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Bộ nông nghiệp muốn lắng nghe những khó khăn lúng túng của địa phương và doanh nghiệp, những vướng mắc về thể chế chúng tôi sẽ tập hợp những vướng đó sẽ kiến nghị Chính phủ mau chóng tháo gỡ quy hoạch ko gian biển, tránh chồng chéo vướng mắc giữa bộ này, ngành kia.
Rõ ràng, việc thúc đẩy nhanh tiến độ thực hiện Quyết định số 1664 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, nhận diện tình hình nuôi biển trên thế giới và trong nước hiện nay; triển khai tổ chức thực hiện quy hoạch nuôi biển và các thủ tục đánh giá tác động môi trường, cấp phép, công bố khu vực biển có thể giao mặt biển để thu hút đầu tư… là cần thiết để nuôi biển phát triển đúng với tiềm năng sẵn có./.
