Bài toán quy hoạch đất đai - cơn đau đầu của Trung Quốc

Văn Việt - Thứ Ba, 19/03/2024 , 10:39 (GMT+7)

Hệ thống phân bố đất đai giữa nông thôn và thành thị của Trung Quốc đang tồn tại nhiều bất cập song thay đổi nó không phải bài toán dễ dàng.

Trung Quốc luôn duy trì 120 triệu ha đất canh tác để đảm bảo an ninh lương thực. Ảnh minh họa: Xinhua.

Có thể nuôi sống gần 1/5 dân số toàn cầu bằng 9% diện tích đất trồng trọt của thế giới là một trong những thành tựu mà Trung Quốc luôn tự hào.

Với phần lớn trong số 960 triệu ha diện tích là núi và cao nguyên, nguồn tài nguyên đất đai được cho là rất khan hiếm đối với Trung Quốc, khiến việc sử dụng đất trở thành vấn đề có tầm quan trọng chiến lược.

Trong khi liên tục cảnh báo không nên phá bỏ “lằn ranh đỏ”, quy định rằng diện tích đất nông nghiệp của đất nước không được phép thấp hơn 120 triệu ha, giới lãnh đạo cấp cao Trung Quốc vẫn thúc giục người dân nâng cao hiệu quả sử dụng đất sau nhiều thập kỷ đô thị hóa nhanh chóng.

Tại một cuộc họp do Chủ tịch Tập Cận Bình chủ trì hồi tháng 2, các quan chức hàng đầu Trung Quốc đã thống nhất rằng cần cải thiện khả năng phối hợp giữa chính sách đất đai với các chính sách kinh tế vĩ mô và phát triển khu vực, đồng thời cam kết phân bổ nhiều nguồn lực hơn cho những vùng có khả năng cạnh tranh kinh tế cao hơn.

Mặc dù thông tin chính thức về cuộc họp vẫn còn sơ sài và mơ hồ, nó báo hiệu Trung Quốc đang rất cần cải cách hệ thống đất đai cứng nhắc và phức tạp vốn đang cản trở đà tăng trưởng kinh tế, giới quan sát đánh giá.

Tại khu vực thành thị, đất có thể được cho doanh nghiệp và cá nhân thuê thông qua hợp đồng thuê dài hạn tự động gia hạn, từ đó trao cho họ các quyền chức năng tương tự như quyền sở hữu tài sản tư nhân.

Tuy nhiên, đất nông thôn thuộc sở hữu của tập thể làng và chỉ được mua bán giữa những người dân trong làng. Hệ thống này nhằm đảm bảo quyền sở hữu tập thể, đồng thời đảm bảo nông dân chỉ sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp.

Nhưng trong bối cảnh ngày càng nhiều nông dân chuyển đến các thành phố vì xu hướng đô thị hóa và công nghiệp hóa trong những thập kỷ qua, nhiều vùng đất nông thôn đang bị bỏ hoang. Vì đất không thể giao dịch nên nông dân cũng không thể bán nhà hay đất nông nghiệp của họ, qua đó hạn chế khả năng mua nhà tại thành thị. Mặt khác, vẫn còn thiếu đất ở những khu vực thành phố để phát triển thương mại, hạn chế triển vọng tăng trưởng kinh tế của các đô thị.

Và bên cạnh khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, còn có sự chênh lệch lớn về nguồn lực đất đai sẵn có giữa các khu vực do trình độ phát triển kinh tế không đồng đều.

Công ty chứng khoán TF Securities, trụ sở tại Vũ Hán, hồi tháng 2 cho biết, vào năm 2022, sản lượng công nghiệp có giá trị gia tăng ở tỉnh Cam Túc kém phát triển hơn phía tây bắc, chỉ bằng 7% tỉnh Quảng Đông ở phía đông nam giàu có hơn của Trung Quốc.

Song diện tích đất sẵn có để xây dựng tính bình quân đầu người ở Cam Túc lại gấp 1,7 lần diện tích đất sẵn có ở Quảng Đông.

Một nông dân thu hoạch lúa ở Trùng Khánh hồi tháng 10/2023. Ảnh: Xinhua.

Trước cú sập gần đây của lĩnh vực bất động sản Trung Quốc, chính quyền địa phương phụ thuộc rất nhiều vào việc mở rộng thị trường bất động sản để mang lại nguồn thu nhập chính. Khi đất được trưng dụng cho các dự án phát triển, như cơ sở hạ tầng hoặc mở rộng đô thị, nông dân và tập thể nông thôn thường được chính quyền địa phương bồi thường, bằng tiền, hỗ trợ tái định cư hay giao đất thay thế.

Tuy nhiên, giá trị bồi thường này thường thấp hơn nhiều so với số tiền chính quyền được trả khi bán đất cho các nhà phát triển bất động sản, dẫn đến nguồn thu tài chính đáng kể cho nhà chức trách địa phương.

Đây là mô hình phát triển “tài trợ đất đai” phổ biến trên khắp Trung Quốc.

Nhiều chính quyền địa phương đang thiếu tiền mặt và thậm chí nợ nần chủ yếu do cuộc khủng hoảng kéo dài trên thị trường bất động sản bắt đầu nguồn từ đại dịch Covid-19.

Và mô hình phát triển không lành mạnh này, vốn khiến giá nhà tăng vọt ở các thành phố, các nhà phát triển bất động sản mắc nợ nặng nề và chính quyền địa phương phải phụ thuộc vào nguồn thu từ đất đai, sắp kết thúc, cựu Bộ trưởng Tài chính Trung Quốc Lâu Kế Vĩ cho biết tại một diễn đàn ở Thâm Quyến hồi tháng 12 năm ngoái.

Mua bán đất đai giữa thành thị, nông thôn và giữa các địa phương khác nhau được nhiều người coi là giải pháp khi nền kinh tế lớn thứ hai thế giới đang tìm kiếm tiềm năng tăng trưởng mới.

Tại thành phố phía tây Trùng Khánh, một thử nghiệm giải phóng thị trường đất đai thông qua “chương trình phiếu mua đất” đã được tiến hành từ năm 2008.

Theo chương trình này, những nông dân tự nguyện chuyển đổi nhà của họ thành đất canh tác sau khi định cư ở thành phố sẽ được cấp “phiếu đất”. Sau đó, họ có thể bán chúng cho chính quyền địa phương hoặc các nhà phát triển cần hạn ngạch đất xây dựng.

Theo cơ quan giám sát tài sản Nhà nước của thành phố, tính đến cuối năm 2022, khoảng 24.700ha đất nông thôn, trị giá hơn 72 tỷ nhân dân tệ (10 tỷ USD), đã được giao dịch theo chương trình kể trên. Tuy nhiên, nó vẫn chưa được nhân rộng tại những khu vực khác.

Văn Việt (Theo SCMP)
Tin khác
Người quê lúa lặng lẽ viết lại những trang đời
Người quê lúa lặng lẽ viết lại những trang đời

Người quê lúa Đặng Đình Liêm sau chuỗi ngày tham gia quân đội và công tác xa nhà, đã trở về Thái Bình thanh thản viết lại những câu chuyện đời mình.

Tiến vào thị trường thực phẩm Halal 2.500 tỷ USD: Đưa Việt Nam thành mắt xích quan trong trong chuỗi giá trị Halal
Tiến vào thị trường thực phẩm Halal 2.500 tỷ USD: Đưa Việt Nam thành mắt xích quan trong trong chuỗi giá trị Halal

Với ngành công nghiệp Halal, Thủ tướng đặt mục tiêu Việt Nam trở thành điểm đến không thể thiếu trong bản đồ Halal toàn cầu, là mắt xích quan trọng trong chuỗi giá trị Halal.

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đòi hỏi nhiều giải pháp
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đòi hỏi nhiều giải pháp

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhận được sự quan tâm của cộng đồng, nhưng vẫn chưa có giải pháp huy động nguồn lực xã hội một cách hiệu quả.

Câu chuyện thứ bảy: Đặt tên sản phẩm
Câu chuyện thứ bảy: Đặt tên sản phẩm

Tương tự như tên một người, tên một sản phẩm cũng gửi gắm vào đó những tình cảm, sự trân quý, lòng mong muốn, khi mọi người nhắc đến, nhớ đến có nhiều cảm xúc.

Gạo Việt Nam lấy lại thị phần ở Philippines
Gạo Việt Nam lấy lại thị phần ở Philippines

Nhập khẩu gạo của Philippines tăng rất mạnh trong năm nay và gạo Việt Nam lại đang chiếm phần lớn lượng gạo nhập khẩu vào thị trường này.

Tiến vào thị trường thực phẩm Halal 2.500 tỷ USD: Những địa phương đi đầu của Việt Nam
Tiến vào thị trường thực phẩm Halal 2.500 tỷ USD: Những địa phương đi đầu của Việt Nam

Với lợi thế về sự phù hợp của nông sản, Ninh Thuận và Bến Tre là những địa phương đang có kết nối và kinh doanh hiệu quả với các thị trường Halal.

Kinh nghiệm hay từ mô hình ‘xen canh lúa - tôm càng xanh, luân canh tôm sú’
Kinh nghiệm hay từ mô hình ‘xen canh lúa - tôm càng xanh, luân canh tôm sú’

Ông Mai Văn Quốc ngụ ấp Sở Tại, xã Thạnh Phú, huyện Cái Nước (Cà Mau) đã nuôi thành công mô hình ‘xen canh lúa - tôm càng xanh, luân canh tôm sú’.

Nông dân '4 chấm' ở Đắk Nông: Măng tre tứ quý giúp dựng cơ nghiệp
Nông dân '4 chấm' ở Đắk Nông: Măng tre tứ quý giúp dựng cơ nghiệp

Quả đồi dốc cao, cằn cỗi, nên nhiều năm bỏ hoang, chẳng ai muốn làm. Cho đến khi cặp vợ chồng già này đến lập nghiệp và thu tiền tỷ từ măng tre tứ quý.

Thức dậy một dòng sông để thương nhớ làng quê
Thức dậy một dòng sông để thương nhớ làng quê

‘Thức dậy một dòng sông’ của tác giả Trần Nam Phong hình thành một bút pháp với những câu thơ ngân như ngọn gió không lời vừa quen vừa lạ.

Tiến vào thị trường thực phẩm Halal 2.500 tỷ USD: Cơ hội hợp tác với nhiều nước châu Á
Tiến vào thị trường thực phẩm Halal 2.500 tỷ USD: Cơ hội hợp tác với nhiều nước châu Á

Hàn Quốc, Ấn Độ là những quốc gia châu Á có kinh nghiệm phát triển, đưa sản phẩm đến với người tiêu dùng Halal và sẵn sàng chia sẻ, hợp tác với Việt Nam.

Nông dân '4 chấm' ở Đắk Nông: Giàu nhờ tư duy sắc bén và cần cù
Nông dân '4 chấm' ở Đắk Nông: Giàu nhờ tư duy sắc bén và cần cù

Với hơn 30ha đất, ông trồng 8ha bơ, 5ha sầu riêng, 10ha bưởi, 7ha hồ tiêu... Bình quân mỗi năm, gia đình ông thu hơn chục tỷ đồng sau khi trừ chi phí.

Bí kíp sản xuất thanh long sạch
Bí kíp sản xuất thanh long sạch

Bình Thuận Nhờ cần cù, chịu khó học hỏi và ứng dụng khoa học kỹ thuật, nông dân Nguyễn Văn Thanh đã tìm ra quy trình sản xuất thanh long sạch đáp ứng yêu cầu của thị trường khó tính.