“Lập lờ” thời gian xuất hóa đơn, nghi “né” thuế
Riêng về nội dung tổ chức các gói thầu tư vấn, thi công, cung cấp thiết bị y tế, Kết luận số 528 của Thanh tra Chính phủ chỉ ra có nhiều vi phạm từ kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đến tổ chức thực hiện các gói thầu.
Đáng nói, Thanh tra Chính phủ cho rằng các vi phạm có tính hệ thống, vi phạm sau có nguyên nhân từ những vi phạm trước. Dẫn đến việc sử dụng vốn có nguy cơ lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại.
Đối với 2 gói thầu xây lắp có giá trị lớn nhất với 4.390 tỷ đồng, Thanh tra Chính phủ phát hiện các nhà thầu có hóa đơn lập năm 2016 cho khối lượng hoàn thành năm 2015 là không đúng quy định, trong khi đó thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) có thay đổi giảm (từ 22% năm 2015, xuống còn 20% vào năm 2016). Việc này có nguy cơ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp.
Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều vi phạm về hoá đơn, thuế của Tổng Công ty 319, Thành An, Xây dựng Hà Nội, Hồng Hạ tại 2 dự án Bệnh viện Việt Đức và Bạch Mai cơ sở 2. Ảnh: Cao Sơn.
Trong đó, Tổng Công ty 319 có 2 hóa đơn, tổng giá trị hơn 63 tỷ đồng; Tổng Công ty Thành An có 1 hóa đơn, giá trị 38 tỷ đồng; Tổng Công ty xây dựng Hà Nội có 3 hóa đơn, tổng giá trị 112,8 tỷ đồng; Công ty CP Hồng Hà có 1 hóa đơn, giá trị 770 triệu đồng và Công ty CP kiểm định và Kỹ thuật xây dựng Hà Nội có hóa đơn giá trị 3,8 tỷ đồng.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bộ sung Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2013 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo hướng làm rõ phương pháp, căn cứ để lượng hóa giá trị làm cơ sở xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan, nhất là trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục lãng phí.
Cục Thuế rà soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2015, năm 2016 của Tổng Công ty 319, Tổng Công ty Thành An (thực hiện gói thầu XDBM-01 của Dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai; Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội, Công ty CP Hồng Hà, Công ty CP Kiểm định và Kỹ thuật xây dựng Hà Nội (thực hiện gói thầu XDVĐ-01 của Dự án cơ sở 2 bệnh viện Việt Đức).
Trường hợp có vi phạm, Cục Thuế theo thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định, đảm bảo không thất thoát ngân sách Nhà nước.
Dùng 145 tỷ tiền tạm ứng gửi ngân hàng kiếm lời
Bên cạnh đó, đã có doanh nghiệp dùng tiền tạm ứng sai mục đích. Cụ thể, Ban Y tế trọng điểm tạm ứng lần 1 cho Công ty CP Hồng Hà (gói thầu XDVĐ-01) số tiền 185 tỷ đồng ngày 29/5/2015, nhưng Công ty sử dụng sai mục đích khi dùng 145 tỷ đồng gửi tiết kiệm tại ngân hàng.
Tới ngày 24/11/2015, Ban Y tế trọng điểm có văn bản về việc phong tỏa hợp đồng tiền gửi của Công ty CP Hồng Hà và tất toán, chuyển toàn bộ gốc và lãi lũy kế của số tiền gửi tiết kiệm nói trên về tài khoản tạm ứng. Bên cạnh đó, dừng toàn bộ tạm ứng các khoản tiếp theo cho đến khi có văn bản chấp thuận của Chủ đầu tư.
Về việc này, Kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu: “Ngày 9/12/2015, Ban Y tế trọng điểm có văn bản đề nghị ngân hàng giải tỏa việc phong tỏa tài khoản nhận tiền gửi. Tuy nhiên, Ban Y tế trọng điểm chưa có báo cáo về việc xử lý với nội dung này”.
Bên cạnh nội dung nêu trên, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra tình trạng chậm triển khai, tự ý điều chỉnh thiết kế, thời gian thi công tăng so với cam kết của các nhà thầu.. dẫn đến phát sinh lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại số tiền tạm tính.
Hai dự án Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Việt Đức cơ sở 2 có tổng mức đầu tư 9.958 tỷ đồng. Trong đó vốn ngân sách nhà nước 9.000 tỷ đồng. Quy mô mỗi dự án 1.000 giường bệnh. Thời gian thực hiện ban đầu từ năm 2014-2017; năm 2019, Bộ Y tế có quyết định gia hạn đến hết năm 2020, sau đó tiếp tục có quyết định gia hạn đến hết năm 2024.
