Kết luận Thanh tra số 81/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ về trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của Bộ Xây dựng giai đoạn 2015 - 2022 chỉ ra những sai phạm và yêu cầu xử lý, khắc phục.
The Arena từng được quảng cáo là nơi mặt trời không bao giờ lặn. Ảnh: Đình Du.
Theo Kết luận Thanh tra, dự án The Arena, thành phố Nha Trang do Công ty Cổ phần Trần Thái Cam Ranh làm chủ đầu tư. Đối với dự án này, Cục Quản lý hoạt động xây dựng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu chứng minh đã nhận đủ hồ sơ như: Quyết định lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc, quyết định lựa chọn nhà thầu lập dự án, văn bản thẩm duyệt hoặc ý kiến về báo cáo đánh giá tác động môi trường của cơ quan có thẩm quyền, hồ sơ năng lực nhà thầu…
Ngoài ra, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm duyệt thiết kế cơ sở đối với tòa A1 và A2 khi chưa có quy hoạch chi tiết được duyệt, nhiều thông số khi thẩm định có sai khác, điều chỉnh giảm hơn với quy hoạch chi tiết được duyệt.
Điều đáng nói, Cục Quản lý hoạt động xây dựng không lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức liên quan về nội dung sử dụng đất, không thẩm định nội dung sự phù hợp của giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo giai đoạn. Cục Quản lý hoạt động xây dựng còn ban hành văn bản nhưng không kết luận dự án The Arena chưa đủ điều kiện, hoặc đủ điều kiện để triển khai.
Tương tự, dự án chung cư Kim Ngân do Công ty TNHH Kim Ngân làm chủ đầu tư. Dự án không thuộc trường hợp được cấp giấy phép quy hoạch vì không phải công trình riêng lẻ mà phải có quy hoạch chi tiết được phê duyệt nhưng UBND TP Vũng Tàu vẫn cấp Giấy phép quy hoạch số 14/GPQH ngày 1/8/2017 cho dự án là thực hiện không đúng với quy định.
Còn dự án chung cư thương mại Thái Dương do Công ty TNHH Vui chơi Giải trí và Du lịch Thái Dương - Vũng Tàu làm chủ đầu tư (dự án nhóm A, công trình dân dụng cấp I) có tổng mức đầu tư khoảng 1.726,26 tỷ đồng. Dự án này chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 và phương án kiến trúc (mới được điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000), Cục Quản lý hoạt động xây dựng có văn bản thẩm định thiết kế cơ sở nhưng không đóng dấu vào bản vẽ là thực hiện không đúng với quy định.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Quyết định số 2471/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 chuyển trung tâm thương mại Thái Dương sang chung cư thương mại đã làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp chính của khu vực lập quy hoạch phân khu (tăng số tầng cao từ 12 tầng lên 36 tầng, quy mô dân số tăng lên 2.937 người) là chưa đủ căn cứ, cơ sở và không đúng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 49 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
Kết luận Thanh tra cũng chỉ ra sai phạm tại chung cư kết hợp dịch vụ Decoimex do Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Tân Phước Thịnh làm chủ đầu tư (tổng mức đầu tư khoảng 300 tỷ đồng). Tại dự án này, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở với một số điều kiện như: Báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt, chưa thực hiện thỏa thuận đấu nối hệ thống thoát nước...
UBND TP Vũng Tàu có các quyết định điều chỉnh chức năng đất từ đất công cộng sang đất chung cư là thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất, thay đổi chức năng, tính chất, quy mô dẫn tới gia tăng quy mô dân số tại khu vực, làm ảnh hưởng đến việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đối với khu vực, làm thay đổi công trình hạ tầng xã hội và công trình hạ tầng kỹ thuật.
Tương tự, dự án tổ hợp dịch vụ du lịch - thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ tại số 300 đường Phan Chu Trinh, phường 2, TP Vũng Tàu, xây dựng công trình căn hộ du lịch kết hợp thương mại, số tầng điều chỉnh 21 tầng, chiều cao tối đa 85 mét, mật độ xây dựng khối đế tối đa 50%, khối tháp tối đa 32%, hệ số sử dụng đất 6,3 lần.
Dự án The Arena từng bị Sở Xây dựng Khánh Hòa đình chỉ dự án. Ảnh: Đình Du.
Khu đất này của dự án được định hướng quy hoạch là đất hỗn hợp đô thị nhưng vẫn được Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và ký đóng dấu xác nhận thông qua thiết kế cơ sở của dự án, điều này là chưa phù hợp.
Dự án khu phức hợp Cap Saint Jacques được thực hiện trên khu đất tại 169 Thùy Vân, phường 8, TP. Vũng Tàu, trên khu đất đã có công trình khách sạn DIC Star hiện hữu, có chức năng khách sạn, căn hộ dịch vụ.
Dự án này, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở khi báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt, không thực hiện thẩm định nội dung của dự án có phù hợp với bảo vệ môi trường. Việc thẩm định và đóng dấu để thông qua thiết kế cơ sở của dự án và khẳng định thiết kế cơ sở về cơ bản tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng. Tuy nhiên, loại hình căn hộ dịch vụ du lịch không có trong tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với loại hình công trình căn hộ du lịch là thực hiện không đúng.
Từ những vi phạm trên, Thanh tra Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng phối hợp với UBND các tỉnh để xảy ra sai phạm, rà soát toàn bộ quá trình điều chỉnh quy hoạch và các thủ tục có liên quan, đồng thời làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan sai phạm và kiến nghị xử lý theo thẩm quyền.
