Cựu Bí thư Tỉnh ủy Bình Dương Trần Văn Nam. Ảnh: T.H.
Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an vừa có Bản kết luận điều tra vụ án Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí xảy ra tại Tổng Công ty Sản xuất - xuất nhập khẩu Bình Dương TNHH MTV và các đơn vị liên quan.
Tỉnh ủy họp, tất cả đều biết trái pháp luật nhưng vẫn đồng ý cho phép chuyển nhượng
Bản kết luận điều tra đã xác định hành vi phạm tội của bị can Trần Văn Nam, cựu Bí thư Bình Dương và đồng phạm trong việc áp giá đất để thu tiền sử dụng đất trái quy định của pháp luật về đất đai gây thất thoát tài sản Nhà nước.
Hành vi phạm tội của ông Trần Văn Nam diễn tiến như sau:
Năm 2003, UBND tỉnh Bình Dương có tờ trình về việc xin phê duyệt Đề án phát triển Khu liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ Đô thị Bình Dương với diện tích khoảng 4.300 ha để tạo quỹ đất phát triển các dự án dịch vụ cao cấp, tạo cơ sở bền vững cho sức tăng trưởng cho kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương.
Ngày 19/3/2003, Thủ tướng ban hành Công văn chấp thuận và năm 2005 phê duyệt tổng thể đề án này. Tiếp đó, Bộ Xây dựng phê duyệt Quy hoạch xây dựng đề án với tổng diện tích 4.196,8 ha, trong đó: đất khu công nghiệp 1.573,4 ha; đất dịch vụ 613 ha; đất khu đô thị 1.662 ha; đất giao thông 132,5 ha; đất hạ tầng 198,24 ha, đất hồ điều hòa 14 ha; đất nghĩa trang 14,8 ha và đất khác 2,86 ha.
Tuy nhiên, trước thời điểm Thủ tướng và Bộ Xây dựng phê duyệt, UBND tỉnh Bình Dương đã ban hành hai văn bản vào năm 2004 để chấp thuận chủ trương giao 570 ha/613 ha đất Khu dịch vụ cho Công ty Sản xuất - Xuất nhập khẩu Bình Dương (sau này chuyển đổi thành Tổng Công ty Sản xuất - Xuất nhập khẩu Bình Dương TNHH MTV) đồng thời phê duyệt Hợp đồng giữa Tổng Công ty 3/2 với Ban quản lý dự án Khu liên hợp về việc đền bù mặt bằng đất đai và đầu tư công trình trên diện tích 570 ha đất dịch vụ tại Khu liên hợp với đơn giá 70 nghìn đồng/m2.
UBND tỉnh Bình Dương cũng ban hành quyết định về việc phê duyệt dự án đền bù giải phóng mặt bằng và phát triển Khu liên hợp với tổng mức đầu tư 3.061 tỷ đồng, trong đó chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng là 1.720,36 tỷ đồng. Giao Tổng Công ty 3/2 diện tích 563,24 ha đất để thực hiện dự án: Sân golf, trường đua, trung tâm thương mại, trung tâm giải trí thể thao quốc tế, khu nhà ở chuyên gia…
Do dự án trường đua không được cấp phép nên vào năm 2011 tỉnh Bình Dương có văn bản gửi Bộ Xây dựng kiến nghị điều chỉnh tên khu chức năng “Khu dịch vụ thành Khu dịch vụ thương mại - dô thị dân cư cao cấp” và điều chỉnh cơ cấu sử dụng 563,24 ha đất, trong đó: Khu hỗn hợp (thương mại dịch vụ - căn hộ - văn phòng) khu B diện tích 43 ha; khu D diện tích 145,74 ha.
Ngày 28/9/2012, ông Trần Văn Nam khi đó là Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương đã ký ban hành Quyết định về việc giao 43 ha đất cơ sở sản xuất kinh doanh theo hình thức có thu tiền sử dụng đất cho Tổng Công ty 3/2.
Sau khi có quyết định này, mức giá tiền thuê đất được áp với diện tích 43 ha nêu trên là hơn 51 nghìn đồng/m2. Mặc dùng sử dụng đơn giá đất năm 2006 để áp vào thời điểm giao đất năm 2012 nhưng ông Trần Văn Nam vẫn ký văn bản chấp thuận.
Tương tự, ngày 7/1/2013, ông Trần Văn Nam tiếp tục ký ban hành quyết định giao 145 ha đất cơ sở sản xuất kinh doanh cho Tổng Công ty 3/2. Cục Thuế tỉnh Bình Dương tiếp tục áp đơn giá đất bình quân là hơn 51 nghìn đồng/m2 để thu tiền sử dụng đất.
Hành vi nêu trên của ông Trần Văn Nam và các bị can liên quan là trái quy định Luật Đất đai, trái Nghị định của Chính phủ, trái Thông tư của Bộ Tài chính, gây thất thoát của Nhà nước tổng số tiền hơn 761,078 tỷ đồng. Trong đó khu đất 43 ha là hơn 106,343 tỷ đồng, khu đất 145 ha là hơn 654,744 tỷ đồng.
Ông Trần Văn Nam còn có hành vi phạm tội trong việc cùng đồng phạm tạo điều kiện và hợp thức văn bản của Tỉnh ủy Bình Dương cho phép chuyển nhượng trái pháp luật toàn bộ dự án Khu dân cư- Thương mại - Dịch vụ Tân Phú trên khu đất 43 ha cho tư nhân.
Cụ thể, năm 2017, Tỉnh ủy Bình Dương đã tổ chức một cuộc họp để Thường trực Tỉnh ủy xem xét, quyết định việc xin chủ trương chuyển nhượng 30% vốn góp của Tổng Công ty 3/2. Thành phần gồm ông Trần Văn Nam, Bí thư Tỉnh ủy; ông Phạm Văn Cành, Phó Bí thư Thường trực; ông Trần Thanh Liêm, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương và một số cá nhân, đơn vị liên quan.
Tại cuộc họp này, các cá nhân đều biết việc Tổng Công ty 3/2 đã chuyển nhượng 43 ha đất cho Công ty Tân Phú mà không bàn giao về Công ty Impco là trái quy định pháp luật, trái phê duyệt của Tỉnh ủy nhưng vẫn thống nhất đồng ý chủ trương cho phép chuyển nhượng.
Do biết rõ việc chuyển nhượng khu đất 43 ha trái quy định pháp luật, tuy nhiên, để tạo điều kiện Tổng Công ty 3/2 hoàn thiện việc chuyển nhượng, tháng 10/2018, ông Trần Văn Nam đã yêu cầu ông Phạm Văn Cành phải ký công văn đính chính với nội dung do Tổng Công ty 3/2 đã chuyển nhượng 43 ha đất cho Công ty Tân Phú nên không thể chuyển giao cho Impco.
“Hành vi vi phạm pháp luật của các bị can gắn chặt, không tách rời, gây thất thoát Nhà nước số tiền hơn 302,839 tỷ đồng”, kết luận điều tra thể hiện.
Cựu Chủ tịch Bình Dương Trần Thanh Liêm và Phó Chủ tịch Nguyễn Thanh Trúc. Ảnh: Bộ Công an.
Cựu Bí thư Bình Dương chưa thành khẩn khai báo về động cơ vụ lợi của bản thân
Quá trình thi hành lệnh khám xét chỗ ở, nơi làm việc của bị can Trần Văn Nam, cơ quan điều tra thu giữ được 3 sổ tay cá nhân có chữ viết của ông Trần Văn Nam, 3 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên vợ ông Nam là bà Phạm Mai Hoa.
Căn cứ tài liệu, chứng cứ thu thập được, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an có đủ cơ sở kết luận hành vi phạm tội của ông Trần Văn Nam.
Trong thời gian giữ chức Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương, ông Trần Văn Nam đã ký các văn bản trái quy định của pháp luật, là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hậu quả gây thất thoát ngân sách Nhà nước số tiền hơn 761,078 tỷ đồng.
Trong giai đoạn giữ chức vụ Bí thư Tỉnh ủy Bình Dương, ông Trần Văn Nam đã chủ trì cuộc họp của Thường trực Tỉnh ủy để phê duyệt phương án sử dụng đất của Tổng Công ty 3/2. Biết việc chuyển nhượng trái quy định pháp luật nhưng vẫn tổ chức cuộc họp Thường trực Tỉnh ủy ngày 17/4/2017 để thống nhất và quyết định cho Tổng Công ty 3/2 chuyển nhượng 30% vốn góp, hoàn tất việc chuyển nhượng toàn bộ dự án trên khu đất 43 ha từ Nhà nước sang tư nhân, gây thất thoát tài sản Nhà nước số tiền hơn 302,839 tỷ đồng.
Để hợp thức, che giấu sai phạm, ông Nam tiếp tục chỉ đạo thuộc cấp hợp thức hóa các văn bản, làm sai lệch bản chất nội dung phê duyệt chi tiết phương án sử dụng đất.
“Như vậy, bị can Trần Văn Nam đã có hành vi vi phạm pháp luật trong việc áp giá đất để tính thu tiền sử dụng đất và hành vi tạo điều kiện để Tổng Công ty 3/2 hoàn tất việc chuyển nhượng dự án, gây thất thoát tài sản Nhà nước tổng số tiền 1.063.917.897.453 đồng (hơn một nghìn tỷ đồng). Đủ yếu tố cấu thành tội Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát lãng phí”, kết luận điều tra nêu.
Cũng theo cơ quan công an, quá trình điều tra xác định ông Trần Văn Nam vừa là người chỉ đạo điều hành, vừa là người thực hiện tội phạm, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền đặc biệt lớn… Quá trình điều tra, bị can Trần Văn Nam chưa thành khẩn khai báo về động cơ vụ lợi của bản thân.
