Động thổ dự án Hoàng Huy - Sở Dầu. Ảnh: MC.
Thanh tra Chính phủ vừa công bố Kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND thành phố Hải Phòng.
Đáng chú ý, trong số 18 dự án thanh kiểm tra theo Kết luận của Thanh tra Chính phủ, có 2 dự án do Công ty Cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy làm chủ đầu tư theo hình thức BT có nhiều tồn tại, hạn chế, thiếu sót. Trong đó trách nhiệm của UBND thành phố Hải Phòng đã không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định nhưng Sở Xây dựng và chủ đầu tư vẫn có có Biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán Dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo Hợp đồng BT.
Cụ thể, để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng lại chung cư cũ xuống cấp, nguy hiểm trên địa bàn thành phố Hải Phòng - Công trình Goldenland 5, xây dựng chung cư HH1, HH2 phường Đồng Quốc Bình, quận Ngô Quyền, UBND thành phố Hải Phòng đã lựa chọn Công ty Cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy làm chủ đầu tư 2 dự án Hoàng Huy – Sở Dầu và Dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River.
Trong đó Dự án Hoàng Huy - Sở Dầu được UBND thành phố Hải Phòng chấp thuận chủ trương đầu tư với quy mô gồm 16 căn liền kề cao 5 tầng và 1 nhà cao tầng 37 tầng (821 căn hộ), diện tích sử dụng đất 10.148,64 m2, tổng mức đầu tư hơn 1,429 nghìn tỷ đồng.
Phối cảnh tòa nhà 37 tầng của Hoàng Huy. Ảnh: MC.
Qua kiểm tra cho thấy còn một số hạn chế, thiếu sót tại dự án này liên quan đến đất đai như: UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh cục bộ lô đất CCQ-1 có một phần đất ở thấp tầng là không hoàn toàn phù hợp, chưa đảm bảo thực hiện đúng quy định.
Sở Xây dựng thành phố Hải Phòng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng có nội dung về chỉ tiêu bổ sung 1.649,78m2 đất giao thông nằm ngoài ranh giới được phê duyệt chưa phù hợp với quy định, tuy nhiên UBND thành phố Hải Phòng vẫn chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, bổ sung diện tích trên vào quy mô dự án. UBND thành phố Hải Phòng cũng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất, đến ngày 20/6/2023 Sở Xây dựng và Công ty Hoàng Huy có Biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán Dự án BT và không tính lãi trả chậm theo Hợp đồng BT.
Về việc xác định giá đất, qua xem xét Chứng thư thẩm định giá đất, cơ quan thanh tra phát hiện diện tích tính toán một số hạng mục công trình không phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật được Bộ Xây dựng thẩm định, chưa đảm bảo nguyên tắc quản lý chi phí theo quy định. Giá thuê của các mẫu tài sản so sánh dùng để tính doanh thu đối với phần diện tích thương mại không phù hợp với phiếu khảo sát, không có tài liệu chứng minh giao dịch; chi phí hạ tầng chưa xem xét đến phần diện tích 2,198 nghìn m2 do Công ty Hoàng Huy cam kết tự bỏ tiền xây dựng…
Đối với Dự án khu đô thị mới Hoàng Huy Green River tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên có diện tích hơn 325,122 nghìn m2, tổng vốn đầu tư hơn 4 nghìn tỷ đồng. UBND thành phố Hải Phòng đã phê duyệt giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền hàng năm cho dự án trên cơ sở Chứng thư định giá đất của Công ty TNHH Tư vấn và Thẩm định giá Phú Khang.
Tuy nhiên, cơ quan thanh tra phát hiện Chứng thư này còn một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, theo Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư của UBND thành phố Hải Phòng có nội dung điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng các hạng mục công trình về thời gian dự kiến từ Quý I/2024 đến hết Quý IV/2028 (trên 4 năm) nhưng trong Chứng thư định giá đất thời gian đầu tư xây dựng của dự án là 2 năm.
“Việc tính thời gian đầu tư xây dựng dự án 2 năm là không thống nhất với thời gian đầu tư xây dựng theo Chủ trương đầu tư được phê duyệt. Từ đó, dẫn đến việc xác định chi phí đầu tư xây dựng trong chi phí phát tiền của dự án khi quy đổi về giá trị hiện tại làm cơ sở xác định giá đất của dự án có sự thay đổi”, Thanh tra Chính phủ kết luận.
Mặt khác, thời điểm xác định, phê duyệt giá đất cụ thể, dự án này chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt, do vậy việc xác định chi phí xây dựng dựa trên cơ sở quy hoạch chi tiết. Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt. Chính vì vậy cần xác định lại tiền sử dụng đất, chi phí xây dựng theo diện tích sàn xây dựng chi tiết được thẩm định, phê duyệt theo thiết kế cơ sở để đảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ, theo quy định.
UBND thành phố Hải Phòng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định, tuy nhiên ngày 20/6/2023, Sở Xây dựng và Công ty Cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy đã có Biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán Dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo Hợp đồng BT.
Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được cấp Giấy phép xây dựng đối với các hạng mục, công trình phải có giấy phép xây dựng nhưng chủ đầu tư đã triển khai thi công san nền và thi công phần móng một số trục đường giao thông.
Từ những hạn chế, thiếu sót nói trên, Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND thành phố Hải Phòng chỉ đạo, kiểm tra, rà soát, xác định lại và bổ sung về ngân sách nhà nước (nếu có) tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tại các lần giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất, đảm bảo tính đúng, tính đủ, không để thất thoát ngân sách nhà nước.
