Tuyển than Hòn Gai khiếu nại Quyết định của Chủ tịch Hạ Long

Mới đây, ông Cao Tường Huy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh đã ký quyết định, giao thanh tra tỉnh xác minh, làm rõ nội dung khiếu nại của Công ty Tuyển than Hòn Gai - TKV (phường Bạch Đằng, TP Hạ Long).

Công ty này khiếu nại Quyết định số 1309/QĐ-UBND ngày 24/3/2022 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại đối với Công ty. Nội dung khiếu nại liên quan đến phương án bồi thường GPMB tại khu vực Nhà máy tuyển than Nam Cầu Trắng thuộc các phường: Hồng Hà, Hà Tu, TP Hạ Long.

Liên quan đến nội dung khiếu nại, theo UBND TP Hạ Long, Công ty Tuyển than Hòn Gai được UBND tỉnh Quảng Ninh cho thuê đất để xây dựng Nhà máy tuyển than Nam Cầu Trắng từ năm 1998, thời hạn thuê đất 30 năm (hết hạn thuê đất ngày 26/01/2028).

Do thực hiện kế hoạch cải tạo môi trường theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ nên đến ngày 20/02/2017, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 515/QĐ-UBND "V/v điều chỉnh thời gian thuê đất cho Chi nhánh Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam - Công ty Tuyển than Hòn Gai để làm nhà sàng Nam Cầu Trắng và tuyến đường sắt vận chuyển than tại các phường Hà Phong, Hà Tu, Hồng Hà, TP Hạ Long" đã điều chỉnh rút ngắn thời gian thuê đất của Công ty Tuyển than Hòn Gai hết hạn ngày 31/12/2018.

Đến ngày 31/5/2019, tỉnh ban hành Quyết định số 2199/QĐ-UBND "V/v thu hồi 382.430,5 m2 đất của Chi nhánh Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Công ty Tuyển than Hòn Gai tại phường Hà Phong, Hà Tu, Hồng Hà, TP Hạ Long", giao cho UBND TP Hạ Long quản lý.

Tuy nhiên, ngày 15/5/2021, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 1533/QĐ-UBND về việc huỷ bỏ Quyết định số 515/QĐ-UBND ngày 20/02/2017 và hủy bỏ Quyết định số 2199/QĐ-UBND ngày 31/5/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh nêu trên. Như vậy, Công ty Tuyển than Hòn Gai tiếp tục được thuê đất đối với diện tích 382.430,5 m2 theo thời hạn đã được xác định tại các quyết định trước đó (hết hạn ngày 26/01/2028).

Đến năm 2018, thực hiện giải phóng mặt bằng dự án Đường bao biển nối TP Hạ Long với TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đã được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 63/QĐ-HĐND ngày 12/9/2018. Ngày 31/10/2018, UBND Tỉnh ban hành Quyết định số 4399/QĐ-UBND "V/v phê duyệt dự án đường bao biển nối TP Hạ Long - TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh"; được điều chỉnh tại các Quyết định số 2796/QĐ-UBND ngày 10/8/2020.

Trên cơ sở đó, UBND TP Hạ Long đã phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án Đường bao biển nối Hạ Long - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (đoạn qua địa phận TP Hạ Long) tại Quyết định số 4902/QĐ-UBND ngày 9/7/2019 và điều chỉnh Quy hoạch tại các Quyết định số 3565/QĐ-UBND ngày 05/5/2020.

Cũng theo UBND TP Hạ Long, trong quá trình thực hiện, cần thiết bổ sung một số hạng mục để hoàn thiện dự án. Phát huy giá trị của cảng Nam Cầu Trắng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của TP Hạ Long, của Tỉnh và đáp ứng yêu cầu tiêu thoát nước của toàn khu vực, ngày 09/4/2021, UBND Thành phố đã phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch mặt bằng tỷ lệ 1/500 (đoạn qua khu vực cảng Nam Cầu Trắng, TP Hạ Long) tại Quyết định số 3094/QĐ-UBND với diện tích quy hoạch điều chỉnh bổ sung là 3,42 ha.

Ngày 8/10/2021, UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh dự án đường bao biển nối TP Hạ Long - Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh tại Quyết định số 3416/QĐ-UBND.

Để có cơ sở triển khai thực hiện công tác thu hồi đất thực hiện GPMB dự án đường bao biển (đoạn qua TP Hạ Long). UBND thành phố đã báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân Tỉnh và được thông qua tại các Nghị quyết số: 212/NQ-HĐND ngày 26/10/2019 "V/v thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất (đợt 4) và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác (đợt 3) trên địa bàn tỉnh năm 2019"; Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 "V/v thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh (đợt 3) năm 2021", trong đó có thông qua danh mục thu hồi đất dự án đường bao biển nối TP Hạ Long với TP Cẩm Phả (đoạn qua TP Hạ Long).

Căn cứ hồ sơ nêu trên, UBND TP Hạ Long đã ban hành các Thông báo thu hồi đất số: 504/TB-UBND ngày 16/8/2019; số 667/TB-UBND ngày 28/10/2019; số 226/TB-UBND ngày 14/5/2020 và số 228/TB-UBND ngày 26/4/2021 (về việc thu hồi đất bổ sung theo ranh giới điều chỉnh Quy hoạch tại Quyết định số 3094/QĐ-UBND ngày 09/4/2021 của UBND TP Hạ Long) để thực hiện dự án. 

Theo ranh giới quy hoạch được duyệt nêu trên, dự án Đường bao biển nối TP Hạ Long với TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (đoạn qua địa phận thành phố Hạ Long) có tổng chiều dài toàn tuyến là 8,05km. Tổng diện tích đất GPMB: 39,57 ha. Tổng số hộ bị ảnh hưởng GPMB: 282 hộ dân và 05 đơn vị (trong đó có quỹ đất do Công ty tuyển than Hòn Gai đang quản lý, sử dụng tại các phường Hồng Hà và Hà Tu).

Ngày 24/8/2021, UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 7204/QĐ-UBND ngày 24/8/2021 về việc thu hồi 34.274,4 m2 đất do Công ty Tuyển than Hòn Gai đang quản lý, sử dụng tại phường Hồng Hà và phường Hà Tu, để thực hiện GPMB Dự án. Tuy nhiên, do có một phần diện tích 2.591,0 m2 đã được UBND tỉnh thu hồi tại Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 07/4/2020, vì vậy, UBND Thành phố đã điều chỉnh lại diện tích thu hồi tại Quyết định số 7482/QĐ-UBND ngày 30/8/2021 với diện tích thu hồi để thực hiện dự án là 31.683,4 m2.

Công ty Tuyển than Hòn Gai đã không đồng ý với Quyết định thu hồi đất nêu trên của UBND TP Hạ Long và đã khiếu nại với 3 nội dung, về việc thu hồi đất; phê duyệt phương án bồi thường, phương án điều chỉnh giá trị bồi thường và khiếu nại Quyết định số 424/QĐ-UBND ngày 07/9/2021 của UBND TP Hạ Long về việc cưỡng chế thực hiện Quyết định thu hồi đất đối với Công ty Tuyển than Hòn Gai. Yêu cầu thu hồi, hủy bỏ Quyết định này.

Sau đó, Chủ tịch UBND TP Hạ Long Nguyễn Tiến Dũng đã ra Quyết định không chấp nhận nội dung khiếu nại của Tuyển than Hòn Gai.

UBND TP Hạ Long cho rằng đã thực hiện thu hồi đất theo thẩm quyền trong phạm vi ranh giới quy hoạch thực hiện dự án và thực hiện lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đảm bảo theo quy định của pháp luật đất đai