Tại cơ quan điều tra, Nguyễn Văn Hậu (tức Hậu “Pháo”), Chủ tịch Tập đoàn Phúc Sơn, khai rằng trong lần đầu tiếp xúc, cựu Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Cao Khoa từng mở lời: “Em vào Quảng Ngãi tìm hiểu xem có cơ hội đầu tư nào thì nghiên cứu, các anh ủng hộ”. Đó là điểm khởi đầu cho hàng loạt động thái vận động và móc nối, dẫn đến vụ việc sai phạm nghiêm trọng tại dự án Đường bờ Nam sông Trà Khúc.
Nguyễn Văn Hậu (bên trái) và cựu Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Cao Khoa. Ảnh: Bộ Công an.
Theo kết luận điều tra, vào cuối năm 2011, thời điểm trước khi UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Đường bờ Nam sông Trà Khúc. Nguyễn Văn Hậu đã tiếp cận và làm quen với một loạt lãnh đạo chủ chốt của tỉnh, gồm: ông Cao Khoa (Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi khi đó), ông Lê Viết Chữ (Phó Chủ tịch UBND tỉnh, phụ trách lĩnh vực giao thông), và ông Đặng Văn Minh (Giám đốc Sở GTVT). Cuộc gặp diễn ra tại Hà Nội thông qua các mối quan hệ cá nhân.
Sau những tiếp xúc ban đầu, cuối năm 2011 đầu năm 2012, một đoàn cán bộ tỉnh Quảng Ngãi gồm ông Cao Khoa, ông Đặng Văn Minh, ông Hà Hoàng Việt Phương (Chánh Văn phòng Sở GTVT) cùng một số người khác đã tới nhà riêng của ông Hậu tại xã Tam Phúc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc để dùng cơm và “tham quan”.
Khoảng tháng 3/2012, khi quan hệ giữa hai bên trở nên thân thiết hơn, Nguyễn Văn Hậu đến trụ sở UBND tỉnh Quảng Ngãi gặp trực tiếp ông Cao Khoa và ông Lê Viết Chữ để trao đổi về dự án Đường bờ Nam sông Trà Khúc, khi đó đang trong giai đoạn xin chủ trương đầu tư. Hậu đề nghị các lãnh đạo tỉnh “tạo điều kiện” để Tập đoàn Phúc Sơn được trúng thầu. Cả ông Khoa và ông Chữ đều đồng ý.
Đến cuối năm 2012, sau khi gói thầu số 12 của dự án được phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán và mời thầu, ông Đặng Văn Minh đã chỉ đạo ông Hà Hoàng Việt Phương (khi đó là Phó Giám đốc Sở GTVT) chuyển thông tin chi tiết và dữ liệu dự toán gói thầu (tệp tin điện tử mang tên “DT-Good-1”) cho Phạm Ngọc Cương, Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Phúc Sơn.
Từ dữ liệu nhận được, ông Cương đã sử dụng các hợp đồng thi công không đủ điều kiện, không có xác nhận khối lượng của chủ đầu tư để làm căn cứ hợp thức hóa năng lực thi công tương tự. Cùng lúc, Hậu “Pháo” chỉ đạo bộ phận kế toán làm giả báo cáo tài chính bằng cách nâng khống doanh thu, phối hợp với một số công ty kiểm toán để hợp thức hóa báo cáo tài chính phục vụ việc dự thầu.
Khi hồ sơ dự thầu được nộp, dưới sự chỉ đạo của ông Đặng Văn Minh, các thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu đã lập và ký báo cáo đánh giá hồ sơ của Tập đoàn Phúc Sơn đạt yêu cầu. Sau đó, ông Phạm Ngọc Thủy, Trưởng phòng Kỹ thuật và chất lượng Sở GTVT tỉnh Quảng Ngãi đã ký khống báo cáo thẩm định để ông Đặng Văn Minh ký quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu, trao gói thầu số 12 cho Phúc Sơn.
Sau khi trúng thầu, Hậu "Pháo" và ông Minh ký kết hợp đồng thi công gói thầu trị giá hơn 619 tỷ đồng. Tuy nhiên, Tập đoàn Phúc Sơn không trực tiếp thực hiện mà chuyển giao cho Công ty Đồng Khánh thi công, đồng thời yêu cầu đơn vị này “cắt lại” hơn 19 tỷ đồng từ khối lượng đã hoàn thành. Ngoài ra, 27 nhà cung cấp vật tư, vật liệu và nhân công cũng bị yêu cầu nộp lại hơn 73 tỷ đồng chênh lệch giá, giúp Tập đoàn Phúc Sơn và Hậu "Pháo" thu lợi bất chính.
Tổng cộng, theo cơ quan điều tra, hành vi gian dối và thông đồng này đã gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước hơn 93 tỷ đồng, trích từ nguồn tiền do chủ đầu tư thanh toán.
Để “mở đường” cho Tập đoàn Phúc Sơn trúng thầu bất chấp thiếu năng lực tài chính và kinh nghiệm, ông Nguyễn Văn Hậu đã trực tiếp chi tiền cho một số cán bộ lãnh đạo: tháng 4/2012, ông Hậu đưa 20.000 USD cho ông Cao Khoa tại phòng làm việc ở UBND tỉnh Quảng Ngãi. Sau đó, ông Hậu còn nhiều lần đưa tiền mặt, tổng cộng lên tới 22 tỷ đồng và 200.000 USD cho ông Đặng Văn Minh.
Số tiền trên được chia nhỏ: ông Minh giữ lại 10 tỷ đồng sử dụng cá nhân; ông Cao Khoa nhận 6 tỷ đồng; ông Lê Viết Chữ nhận 6 tỷ đồng; 200.000 USD được chi cho các khoản “khác”.
