Công trình 3,7 tỷ đồng nhưng thất thoát... hơn 1 tỷ đồng

Ngày 15/10/2018, UBND tỉnh Quảng Ngãi có quyết định số 871 về việc triển khai thực hiện xây dựng công trình đường xã tuyến ven biển Khu dịch vụ Trùng Dương - Trạm Biên phòng Đức Lợi (huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi) với tổng mức đầu tư 3,8 tỷ đồng. Đây là danh mục dự án nhóm C thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh Quảng Ngãi do Ban Quản lý thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xã Đức Lợi là chủ đầu tư.

Công trình được khởi công từ ngày 28/3/2019, hoàn thành vào ngày 30/11/20219. Trong đó, tổng giá trị quyết toán được duyệt hơn 3,732 tỷ đồng bao gồm: Chi phí xây dựng hơn 3,261 tỷ đồng; chi phí quản lý dự án trên 38 triệu đồng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gần 310 triệu đồng, và chi phí khác gần 123 triệu đồng. Đến nay đã thanh toán đầy đủ cho các đơn vị có liên quan.

Tuy nhiên, vừa qua, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi đã phát hiện nhiều sai phạm trong việc triển khai thực hiện công trình này. Theo đó, đơn vị lập dự toán công trình không chính xác, tính sai khối lượng đất đào, tính trùng khối lượng đất đắp nền đường với khối lượng đất đắp thay của mặt đường, móng cấp phối đá dăm, bê tông xi măng mặt đường dẫn đến làm tăng giá trị dự toán công trình với tổng số tiền gần 930 triệu đồng. Mặc dù báo cáo kinh tế - kỹ thuật được phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Mộ Đức thẩm định và UBND xã Đức Lợi phê duyệt nhưng không phát hiện được.

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi cũng xác định, theo hồ sơ năng lực kèm theo hồ sơ đề xuất của đơn vị trúng thầu thi công là Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Công Thành thì ông Huỳnh Văn Tú là Chỉ huy trưởng và ông Trần Ngọc Bổng là kỹ thuật thi công. 2 người này đã có năng lực thực hiện đối với 2 công trình là Đường giao thông nông thôn tuyến Trạm Biến thế - Sông Vệ và công trình đường vào lò xử lý rác thải xã Đức Nhuận (huyện Mộ Đức).

Mặc dù vậy, UBND xã Đức Nhuận xác nhận ông Huỳnh Văn Tú và ông Trần Ngọc Bổng không phải là chỉ huy trưởng cũng như cán bộ kỹ thuật của 2 công trình nói trên. Như vậy, nhân sự cho các vị trí chủ chốt để tham gia thực hiện thi công xây dựng công trình đường xã tuyến ven biển Khu dịch vụ Trùng Dương - Trạm Biên phòng Đức Lợi chưa đáp ứng tiêu chuẩn, vi phạm Luật Đấu thầu 2013.

Đối với việc lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát, theo hồ sơ thể hiện, ông Huỳnh Ghi – Giám sát trưởng công trình là cán bộ của Công ty TNHH Tư vấn xây lắp và thương mại Thành Công (đơn vị thực hiện giám sát thi công). Tuy nhiên, qua làm việc với ông Ghi thì công ty này không có đủ nhân sự đủ điều kiện làm giám sát trưởng do đó đã nhờ ông Ghi đứng tên để đủ năng lực, điều kiện chỉ định thầu về giám sát công trình.

Ông Huỳnh Ghi không trực tiếp thực hiện giám sát thực tế hiện trường tại công trình. Việc giám sát trực tiếp và nghiệm thu khối lượng thực tế ngoài hiện trường do ông Huỳnh Công Danh, Giám đốc công ty thực hiện, ông Ghi chỉ ký hồ sơ hoàn công để đủ điều kiện thanh quyết toán theo quy định và không nhận tiền công giám sát đối với công trình này.

Xuất phát từ việc không có năng lực về giám sát nên trong quá trình giám sát, đơn vị đã không thực hiện đúng trách nhiệm theo hợp đồng, không tuân thủ quy định về đầu tư xây dựng, không kiểm soát khối lượng nghiệm thu, thanh toán nên đã để xảy ra việc nghiệm thu khối lượng không đúng thực tế thi công dẫn đến quyết toán khống chi phí công trình với số tiền gần 986 triệu đồng, gây thất thoát kinh phí ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, theo kết quả kiểm tra thực tế công trình tại biên bản ngày 20/7/2023 cho thấy, chiều dài theo hồ sơ thiết kế được duyệt là 1.735,1m. Chiều dài thực tế thi công là 1.670,85m; không thi công 64,25m đoạn cuối tuyến nhưng chủ đầu tư, nhà thầu thi công, đơn vị giám sát, đơn vị tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đã nghiệm thu khống khối lượng không đúng thực tế để thanh toán, quyết toán trái quy định với số tiền gần 167 triệu đồng.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi cho rằng, việc thực hiện công tác quản lý đầu tư và xây dựng công trình của Ban Quản lý thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xã Đức Lợi buông lỏng quản lý dẫn đến sai phạm thanh toán và quyết toán công trình tăng giá trị công trình hơn 1 tỷ đồng, trách nhiệm thuộc về ông Lê Minh Việt, Chủ tịch UBND xã Đức Lợi (Trưởng ban quản lý) và ông Lê Văn Tiến, Phó chủ tịch UBND xã Đức Lợi (Phó trưởng ban quản lý) cùng các thành viên Ban Quản lý thực hiện Chương trình MTQG xã Đức Lợi.

Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành quyết định thu hồi nộp vào ngân sách nhà nước số tiền sai phạm hơn 1 tỷ đồng. Đồng thời kiến nghị khởi tố và chuyển hồ sơ vụ việc sang Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh xem xét, khởi tố vụ án hình sự đối với hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công, xây dựng công trình gây hậu quả nghiêm trọng theo quy định.