Điểm bất thường trong hoạt động đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Lào Cai? Ảnh: IT.
Theo phản ánh của bạn đọc, tại một số gói thầu do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Lào Cai (Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai) là chủ đầu tư xuất hiện nhiều “bất thường” khi chỉ có duy nhất một nhà thầu tham gia và trúng thầu (mặc dù được đấu thầu rộng rãi qua mạng), tỉ lệ tiết kiệm sau đấu thầu ở mức “tượng trưng”. Điều này khiến dự luận hoài nghi về tính hấp dẫn của dự án cũng như tính mình bạch trong hoạt động đấu thầu ở địa phương này.
Tỉ lệ tiết kiệm gần 0%?
Tài liệu bạn đọc cung cấp cho thấy, gần đây nhất là Gói thầu số 7: “Thi công xây dựng công trình (bao gồm nộp phí bảo vệ môi trường và cấp quyền khai thác khoáng sản) thuộc dự án “Mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật khu hồ số 1, phường Kim Tân, thành phố Lào Cai” do Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai là chủ đầu tư, giá dự toán gói thầu là 4.179.599.000 đồng.
Mặc dù được đấu thầu rộng rãi qua mạng, tuy nhiên thương vụ này chỉ ghi nhận duy nhất một nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trúng thầu là Liên danh Công ty TNHH MTV Tô An cùng Công ty Cổ phần Xây dựng Hùng Hải trúng thầu với giá 4.170.852.000 đồng, số tiền tiết kiệm sau đấu thầu là 8,7 triệu đồng, tương đương tỉ lệ tiết kiệm là 0,002% - một con số cực kỳ khiêm tốn. Gói thầu này do ông Nguyễn Thành Lực, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai kỳ phê duyệt tại Quyết định số 143/QĐ-QLDA ngày 4/5/2024.
Tương tự, Gói thầu số 9: “Thi công xây dựng (bao gồm cả hạng mục đảm bảo án toàn giao thông; phí bảo vệ môi trường và cấp quyền khai thác khoáng sản)” thuộc dự án: “Cải tạo, nâng cấp mặt đường, hệ thống thoát nước tuyến ĐT156B đoạn từ Km24+630 đến Km26+430 (đoạn từ khu tái định cư thôn 9 đến cầu chui cao tốc Nội Bài - Lào Cai), phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai”. Gói thầu có giá dự toán là 32.740.945.360 đồng.
Tại gói thầu này, ông Nguyễn Thành Lực, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai cũng là người ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Và tất nhiên, trong điều kiện không tồn tại bất kỳ sức ép cạnh tranh nào, Liên danh Công ty TNHH đầu tư xây dựng Đức Tuấn - Công ty TNHH MTV đầu tư xây dựng Hoàng Nguyên - Công ty TNHH MTV Hoàng Liên Thanh trúng thầu khi là nhà thầu duy nhất tham dự. Giá trúng thầu là 32.726.112.000 đồng, số tiền tiết kiệm sau đấu thầu cho một gói thầu hơn 30,7 tỉ là 14,8 triệu đồng, tương đương tỉ lệ tiết kiệm đạt 0,04% so với mức giới hạn ngân sách được chủ đầu tư đưa ra.
Ông Nguyễn Thành Lực, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Lào Cai ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 9: “Thi công xây dựng thuộc dự án: Cải tạo, nâng cấp mặt đường, hệ thống thoát nước tuyến ĐT156B đoạn từ Km24+630 đến Km26+430 (đoạn từ khu tái định cư thôn 9 đến cầu chui cao tốc Nội Bài - Lào Cai), phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai.
Chưa hết, Gói thầu số 10: “Thi công xây dựng + cung cấp, lắp đặt thiết bị (bao gồm hạng mục đảm bảo an toàn giao thông + nộp phí bảo vệ môi trường, khai thác khoáng sản)” thuộc dự án: “Hạ tầng kỹ thuật Đền Thượng và khu dân cư tổ 27, phường Lào Cai, thành phố Lào Cai”. Gói thầu này có giá 74.555.951.000 đồng.
Ngày 19/4/2024, ông Nguyễn Thành Lực, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai ký Quyết định 129/QĐ-QLDA phê duyệt cho Liên danh Công ty TNHH một thành viên xây dựng Long Giang - Công ty TNHH MTV xây dựng tổng hợp Đức Mạnh - Công ty TNHH MTV Huy Hùng - nhà thầu duy nhất tham gia và trúng thầu với giá trúng thầu 74.501.577.000 đồng, số tiền tiết kiệm sau đấu thầu là 54 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm đạt 0,07%.
Gói thầu hơn 74,5 tỉ đồng, tiết kiệm chưa đến 0,1%?
Trước đó, tại Gói thầu số 5: “Thi công xây dựng + cung cấp, lắp đặt thiết bị” thuộc dự án: “Nhà văn hóa khu dân cư Tùng Tung 3, phường Nam Cường, thành phố Lào Cai”, giá gói thầu là 5.393.591.000 đồng. Sau khi kết thúc giai đoạn mở thầu, gói thầu do Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai mời thầu chỉ ghi nhận duy nhất một đơn vị nộp hồ sơ dự thầu.
Và tất nhiên, trong điều kiện không tồn tại bất kỳ sức ép cạnh tranh nào, Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số I - Công ty TNHH Xây dựng 19-8 - nhà thầu duy nhất tham gia gói thầu này thuận lợi “ẵm” trọn gói thầu với giá trúng thầu 5.383.000.000 đồng, tiết kiệm 10,6 triệu đồng tương đương tỉ lệ 0,2%. Hiếm hoi, trong số các gói thầu kể trên, đã có một gói thầu có tỉ lệ tiết kiệm đạt tới 0,2%. Gói thầu này cũng do ông Nguyễn Thành Lực, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai ký Quyết định phê duyệt.
Hay như gói thầu số 6: “Thi công xây dựng + cung cấp, lắp đặt thiết bị” thuộc dự án: “Nhà văn hóa khu dân cư Ngô Quyền, phường Kim Tân, thành phố Lào Cai”, giá gói thầu là 6.698.996.000 đồng. Ngày 22/3/2024, ông Nguyễn Thành Lực, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai một lần nữa ký Quyết định phê duyệt cho Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số I - Công ty TNHH Xây dựng 19-8 trúng thầu, giá trúng thầu là 6.694.000.000 đồng, tiết kiệm gần 5 triệu đồng, tương đương tỉ lệ tiết kiệm 0,07%.
Còn ở Gói thầu số 6: Thi công xây dựng + cung cấp, lắp đặt thiết bị” thuộc dự án: Trường THCS Lê Hồng Phong, thành phố Lào Cai; hạng mục: Nhà lớp học, phòng học chức năng và các hạng mục phụ trợ. Liên danh Công ty TNHH MTV xây dựng Nam Phong - Công ty TNHH Xây dựng 19-8 là nhà thầu duy nhất tham gia và trúng thầu với giá 10.586.783.000 đồng (giá gói thầu 10.601.907.000 đồng), tỉ lệ tiết kiệm đạt 0,14%.
Trên đây là các ví dụ điển hình về kịch bản đấu thầu kém cạnh tranh, tỉ lệ giảm giá vô cùng thấp tại một số các gói thầu do Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai là bên mời thầu và cũng là chủ đầu tư, sẽ còn rất dài nếu tiếp tục thống kê chi tiết như vậy.
Ngoài những thông tin về các gói thầu kém cạnh tranh, tỉ lệ tiết kiệm sau đấu thầu ở mức “cho có”. Tài liệu bạn đọc cung cấp còn cho thấy, nhiều gói thầu tại Ban QLDA ĐTXD TP. Lào Cai còn xuất hiện một nhà thầu “thân hữu” là Công ty TNHH Xây dựng 19-8 khi trong vai trò liên danh hoặc độc lập đã tham gia và trúng tới 44/44 gói thầu. Tổng giá trị trúng thầu lên tới 371.578.156.329 đồng, Báo Nông nghiệp Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin ở phần sau.
Vừa qua, tại một số phiên họp của Quốc hội, đưa ý kiến góp ý về Dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) có ý kiến Đại biểu Quốc hội cho rằng, không phải mỗi lần đấu thầu đều mang lại hiệu quả tiết kiệm ngân sách nhà nước. Bởi lẽ, trong thực tế có những trường hợp có những gói thầu giá trị cao nhưng khi công bố kết quả trúng thầu, tỷ lệ giảm giá rất thấp.
Ở một số địa phương, có tình trạng mỗi lần nhà thầu “quen mặt” tham gia đều trúng, ở các gói thầu này tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách không cao. Vì vậy, cần phải xem lại quy trình, thủ tục, việc đăng ký, tổ chức đấu thầu để đạt hiệu quả tiết giảm cho ngân sách nhà nước.
