Đầu tư nhiều, hiệu quả chưa cao
Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo chủ yếu tập trung nhiều ở các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, nhất là những địa phương có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số. Tại Nghệ An, tỷ lệ hộ nghèo bình quân chung cả tỉnh hiện là 7,8%, riêng 11 huyện, thị miền núi tỷ lệ này là 17,24%. Trong 11 huyện, thị miền núi có các huyện vùng núi cao như Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong, Quỳ Châu… tỷ lệ hộ nghèo lên tới 30 - 50%.
Những địa phương có tỷ lệ hộ nghèo nhiều nói trên không phải là không có tiềm năng để phát triển kinh tế. Ngược lại, rất có tiềm năng về đất đai, khí hậu, cây, con… nhưng chưa có điều kiện để phát triển. Điển hình như huyện miền núi cao Kỳ Sơn có cây chè shan tuyết hơn 600ha, cây gừng hơn 600ha, hàng ngàn con bò Mông đặc sản có trọng lượng lên tới 400 - 500kg/con.
Huyện Quế Phong hiện có tiềm năng rất lớn về cây quế, song cây trồng này vẫn chưa thực sự tạo sự bứt phá về đời sống cho bà con. Ảnh: Cảnh Thắng.
Huyện Quế Phong có gần 700ha cây quế Quỳ, giống quế đặc sản bản địa có chất lượng tốt, nổi tiếng “nhất quế Quỳ, nhì quế thanh”. Huyện Quỳ Châu nổi tiếng về đàn trâu bản địa có dáng hình to cao, trọng lượng lớn gấp 1,5 lần so với trâu ở các huyện miền xuôi. Vì vậy, trâu ở Quỳ Châu thường được thương lái từ các tỉnh đồng bằng Bắc bộ mua về làm trâu chọi và làm giống.
Vùng miền núi thấp ở miền Tây các huyện Quỳnh Lưu, Yên Thành, Tân Kỳ… từ 5.000ha dứa Cayen năm 2010, nay chỉ còn lại hơn 1.300ha, tập trung chủ yếu ở 3 xã Quỳnh Thắng, Quỳnh Châu và Tân Sơn (huyện Quỳnh Lưu).
Tiềm năng có, nhưng chưa có điều kiện để phát triển, đó là do hệ thống giao thông ở các vùng núi còn nhiều khó khăn, nhất là vùng núi cao. Từ đó, sản phẩm làm ra khó tiêu thụ, giá cả hoàn toàn lệ thuộc vào tư tương do chưa có doanh nghiệp và nhà máy chế biến liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm cho nông dân. Vì vậy không thể mở rộng diện tích sản xuất, mở rộng chăn nuôi đại gia súc, thậm chí giảm dần diện tích như cây quế quỳ ở huyện Quế Phong từ hơn 3.000ha trước đây, nay chỉ còn lại khoảng 600ha; cây dứa từ hơn 5.000ha (năm 2010) nay chỉ còn lại trên 1.300ha…
Từ lâu, hộ nghèo đều có nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ bằng nhiều hình thức khác nhau như cho vay vốn sản xuất, kinh doanh với lãi suất ưu đãi; cung cấp cây, con giống; hỗ trợ tiền khai hoang, phục hoá và nuôi trồng cây, con mới… Hàng năm, tỉnh Nghệ An còn phát động phong trào toàn dân tham gia ủng hộ quỹ vì người nghèo và được đầu tư từ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chủ yếu để xây dựng nhiều mô hình sinh kế giảm nghèo bền vững...
Thế nhưng đến nay, nhiều mô hình vẫn chỉ dừng lại ở mô hình, thậm chí “chết yểu” nếu không tiếp tục được đầu tư. Vì vậy, tỷ lệ hộ nghèo đến nay vẫn còn cao. Tỷ lệ hộ nghèo còn cao, qua thực tế có thể thấy có mấy nguyên nhân sau:
Là cây trồng có nhiều lợi thế và tiềm năng, nhưng cây dứa ở Nghệ An lại ngày càng "teo tóp". Ảnh: Xuân Hoàng.
Thứ nhất: Trình độ dân trí nhiều địa phương miền núi, nhất là vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp, chưa nhận thức và bắt kịp với yêu cầu sản xuất hiện nay.
Thứ hai: Vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại sự hỗ trợ, giúp đỡ đối với hộ nghèo.
Thứ ba: Việc xây dựng các mô hình sinh kế giảm nghèo bễn vững còn phân tán, nhỏ lẻ, chưa đủ sức thuyết phục cả người sản xuất và doanh nghiệp để mở rộng sản xuất và đầu tư kinh doanh.
Thứ tư: Có những cây, con có nhiều tiềm năng cho ra sản phẩm hàng hóa, có giá trị cao như cây quế quỳ ở huyện Quế Phong; cây chè shan tuyết và cây gừng ở huyện Kỳ Sơn; cây dứa ở vùng miền tây huyện Quỳnh Lưu; trâu và bò ở huyện Quỳ Châu, Kỳ Sơn… nhưng rất khó phát triển thành hàng hoá lớn để tạo sinh kế làm thay đổi cuộc sống.
Hệ thống giao thông khó khăn cho việc giao thương, vận chuyển hàng hoá. Giá cả bấp bênh do hoàn toàn lệ thuộc vào doanh nghiệp tư thương. Chừng nào những vùng có tiềm năng nói trên chưa có hệ thống giao thông đi lại dễ dàng và chưa có nhà máy chế biến tại chỗ, chưa có liên kết sản xuất với doanh nghiệp, HTX... thì dù có tiềm năng đến mấy cũng chỉ là “ăn truyền thống, sống tiềm năng”, khó giảm nghèo bền vững.
Trông người lại ngẫm đến ta...
Nhìn ra tỉnh bạn, cũng là cây chè shan tuyết ở trên vùng núi cao Hà Giang không khác gì mấy so với vùng núi cao ở huyện Kỳ Sơn (Nghệ An). Những ngày đầu, cây chè shan tuyết ở Hà Giang cũng như ở Kỳ Sơn, chỉ là cây xoá đói giảm nghèo. Nhưng bây giờ cây chè shan tuyết ở Hà Giang có diện tích lên đến 18.600ha, sản lượng chè hàng năm đạt 94.000 tấn. Sản phẩm chè sau chế biến được bán ra các thị trường Trung Quốc, Ấn Độ, Đài Loan, Mỹ… thu về hàng trăm tỉ đồng mỗi năm.
Chè shan tuyết ở vùng núi cao Kỳ Sơn (Nghệ An) không khác gì mấy so với ở Hà Giang, nhưng lại chưa mang lại giá trị như ở Hà Giang. Ảnh: Thành Cường.
Cây quế ở tỉnh Yên Bái xưa kia cũng chỉ là cây xoá đói giảm nghèo, nhưng nay đã trở thành cây làm giàu. Toàn tỉnh Yên Bái hiện có tới 80.000ha quế, vừa là cây dược liệu, vừa là cây phủ kín đất trống, đồi núi trọc. Tỉnh có 16 nhà máy chiết xuất tinh dầu quế sử dụng công nghệ lò hơi với tổng công suất 1000 tấn sản phẩm tinh dầu/năm. Riêng năm 2022, sản lượng khai thác vỏ quế khô đạt hơn 18.000 tấn, gỗ quế tận thu sau khai thác vỏ đạt trên 200.000m3 dùng để chế biến các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, hàng gia dụng và gần 90.000 tấn cành lá cung cấp nguyên liệu đầu vào cho chế biến tinh dầu. Vỏ quế và tinh dầu được xuất khẩu đi các nước như Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật, Nga, Mỹ, Ấn Độ… thu về hàng ngàn tỉ đồng/năm.
Cây dứa ở vùng Đồng Giao (tỉnh Ninh Bình) hiện diện tích khoảng 3.500ha của 1.500 hộ dân, sản lượng hàng năm đạt từ 50 - 60 ngàn tấn. Toàn bộ vùng trồng dứa nguyên liệu có hệ thống giao thông đi lại hoàn chỉnh và có nhà máy chế biến dứa xuất khẩu của Công ty Cổ phần Thực phẩm xuất khẩu Đồng Giao với công suất 1.000 tấn sản phẩm/năm, riêng dây chuyền nước dứa cô đặc 5000 tấn/năm...
So với các tỉnh, Nghệ An có lợi thế hơn ở chỗ đất rộng, người đông, lắm cây, nhiều con. Nhưng, điều kiện để phát triển nhanh và mạnh như ở một số tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế như đã nói ở trên. Vì vậy, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao và mục tiêu giảm nghèo bền vững là điều không dễ dàng.
Giống bò Mông bản địa ở miền núi Nghệ An nổi tiếng cao to, có giá trị kinh tế cao nhưng chưa thực sự trở thành mặt hàng hàng hóa quy mô lớn. Ảnh: Đào Thọ.
Tại Nghệ An, nhiều năm trước đây tỉnh đã tập trung đầu tư mạnh vào 2 cây trồng là mía và sắn ở các huyện miền núi với mục đích khai thác tiềm năng về đất đai, lao động ở các huyện miền núi, nhất là vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số để xoá đói, giảm nghèo và từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
Ngày ấy, tỉnh đã mạnh dạn cùng một lúc tập trung đầu tư đồng bộ cả 3 việc: Triển khai phát triển sản xuất vùng nguyên liệu; tiến hành xây dựng hệ thống vùng nguyên liệu, đồng thời xây dựng nhà máy chế biến. Bằng cách làm như vậy, Nghệ An đã có vùng nguyên liệu mía 28.000ha ở 3 vùng thuộc 3 nhà máy chế biến đường có tổng công suất 15.500 tấn mía/ngày. Vùng nguyên liệu sắn 12.000ha gắn liền với 4 nhà máy chế biến tinh bột sắn có tổng công suất 1.400 tấn củ sắn tươi/ngày. Từ ngày có vùng nguyên liệu mía, sắn gắn liền với nhà máy chế biến, diện mạo nông thôn, đời sống của bà con nông dân ở những vùng này đã thực sự thay đổi.
Bà Trần Thị Ngoan ở xã Nghĩa Phúc (huyện Tân Kỳ) tâm sự: "Quê hương chúng tôi ngày xưa là một vùng quê nghèo, đường sá đi lại khó khăn. Từ ngày nhà nước khuyến khích trồng cây mía để phục vụ cho nhà máy chế biến đường của Công ty mía đường Sông Con, quê tôi đổi đời hẳn, đời sống no đủ, nhà cửa khang trang, đường sá rộng rãi, chẳng thấy ai đói, hộ nghèo cũng không thấy ai".
Hạ tầng giao thông ở các vùng nguyên liệu yếu kém, chưa được đầu tư đồng bộ là một trong những nguyên nhân khiến nhiều cây, con tiềm năng của Nghệ An chưa phát huy hết được giá trị. Ảnh: Xuân Hoàng.
Từ những thực trạng nói trên, ngoài việc tiếp tục thực hiện chủ trương xây dựng mô hình sinh kế giảm nghèo bền vững như hiện nay, thiết nghĩ trung ương và tỉnh khi đã có quy hoạch xác định đúng tiềm năng phát triển cây, con nào đó, nên có biện pháp căn cơ, tập trung đầu tư mạnh, đầu tư đồng bộ, cùng một lúc vừa phát triển vùng nguyên liệu, vừa xây dựng hệ thống giao thông trong vùng nguyên liệu, vừa khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư, xây dựng nhà máy chế biến cho từng cây, con.
Ở Nghệ An, có thể tập trung đầu tư phát triển và chế biến sản phẩm các cây: Chè shan tuyết, gừng ở huyện Kỳ Sơn; cây quế Quỳ ở huyện Quế Phong; cây dứa ở huyện Quỳnh Lưu, Yên Thành, Tân Kỳ và trâu bò ở các huyện vùng Kỳ Sơn, Quỳ Châu, Quế Phong.
Trước mắt, nhà đầu tư nào phù hợp với cây, con nào thì tiến hành triển khai trước. Vấn đề cốt lõi là tìm kiếm nhà đầu tư có đủ khả năng, có tâm huyết để xây dựng nhà máy chế biến. Về phía tỉnh, nên tranh thủ mọi nguồn vốn cả trung ương và địa phương, lồng ghép nhiều chương trình để phát triển hệ thống giao thông trong vùng nguyên liệu và có cơ chế chính sách khuyến khích phát triển vùng nguyên liệu.
Nếu làm được như vậy, không những sẽ giúp giảm nghèo bền vững mà còn xây dựng Nghệ An trở thành tỉnh khá về phát triển nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản.
