UBND huyện Bình Lục vi phạm Luật Đất đai?

Như NNVN đã nhiều lần phản ánh, thửa ao có diện tích 1 mẫu 2 sào 5 thước Bắc bộ (4.440 m2) là tài sản của cụ Phạm Quang Thính (thôn Ngoại, xã Đồng Du, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam), người được Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tặng bằng “Có công với nước”, vì “Đã hăng hái đấu tranh chống đế quốc, tích cực giúp đỡ và bảo vệ cách mạng”.

Tài sản đó được ghi trong “Giấy chứng nhận quyền sở hữu ruộng đất” mang số 134, địa bạ 136, do Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam cấp năm 1955 là “Đất đặc biệt”. Năm 1959, gia đình cụ đã góp 1 mẫu 3 sào Bắc bộ (4.680 m2) đất lúa và đất màu vào HTXNN, còn thửa ao trên và thửa đất ở, có tổng diện tích 5.256 m2, vì là “đất đặc biệt” nên cụ không góp, kể cả năm 1969, khi HTXNN bậc thấp chuyển thành HTXNN bậc cao.

Năm 1973, cụ Phạm Quang Thính mất, cụ bà Lưu Thị Kiến tiếp tục sở hữu tài sản trên. Năm 1976, trước khi chuyển lên Hà Nội ở với con trai là đạo diễn điện ảnh Hoài Linh, cụ Kiến đã gửi hai thửa đất trên cho con cháu trong họ quản lý, trông nom giúp, thu hoa lợi bán lấy tiền gửi lên cho cụ. Nhưng chỉ được mấy năm thì UBND xã Đồng Du đã từ mượn đến biến hẳn cái ao đó thành của mình, từ cho HTXNN gieo mạ đến cho người thầu thả cá...

Năm 2011, chị Phạm Ngọc Lưu Ly, cháu nội của cụ Phạm Quang Thính có đơn đề nghị cơ quan có thẩm quyền trả lại quyền sử dụng thửa ao trên, vì đó là tài sản của ông bà nội chị, hai cụ không góp tài sản đó vào HTXNN, cũng không giao hay tặng, cho bất cứ tập thể, cá nhân nào.

Trong khi đơn chưa được xem xét giải quyết thì năm 2012, UBND huyện Bình Lục đã giao cho UBND xã Đồng Du “xẻ” thửa ao đó thành 19 mảnh, bán cho các hộ dân xã Đồng Du làm đất ở. Chị Phạm Ngọc Lưu Ly đã có đơn khiếu nại việc bán đất của ông bà nội mình, gửi từ UBND xã Đồng Du, UBND huyện Bình Lục đến UBND tỉnh Hà Nam và gửi vượt cấp đến Văn phòng Chính phủ, Quốc hội. Những cơ quan trên đều có phiếu chuyển đơn, yêu cầu tỉnh Hà Nam giải quyết khiếu nại của chị Ly theo thẩm quyền.

Ngày 4/5/2012, nhóm phóng viên “Hộp thư truyền hình” VTV1 Đài Truyền hình Việt Nam và NNVN đã có buổi làm việc với ông Nguyễn Xuân Đông, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam về vụ việc trên. Tiếp đó, luật sư Trần Đình Triển (Văn phòng Luật sư Vì Dân, Đoàn Luật sư TP Hà Nội), người trợ giúp pháp lý cho chị Phạm Ngọc Lưu Ly, có văn bản gửi UBND tỉnh Hà Nam, đề nghị UBND tỉnh xem xét, giải quyết nguyện vọng và đơn khiếu nại của chị.

Tiếp theo, ngày 4/1/2013, luật sư Trần Đình Triển lại có cuộc làm việc với lãnh đạo Sở TN-MT tỉnh Hà Nam (đại diện theo uỷ quyền của Chủ tịch UBND tỉnh) cùng đại diện một số ban, ngành của UBND tỉnh như Văn phòng UBND tỉnh; Thanh tra tỉnh; Sở Tư pháp tỉnh và lãnh đạo UBND huyện Bình Lục, lãnh đạo UBND xã Đồng Du, tại trụ sở UBND xã Đồng Du, với mục đích trao đổi thông tin nhằm giải quyết vụ việc trên một cách khách quan, đúng pháp luật.

Đất đang có tranh chấp nhưng UBND huyện Bình Lục vẫn yêu cầu người mua kê khai để cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất

Có mặt trong những buổi làm việc đó, chúng tôi nhận thấy mấy vấn đề như sau:

- Thửa ao trên của cụ Phạm Quang Thính là “đất đặc biệt”, không phải là tài sản bắt buộc phải góp vào HTXSXNN theo quy định của Điều lệ HTX bậc thấp và HTX bậc cao.

- Gia đình cụ Phạm Quang Thính chưa bao giờ góp ao đó vào HTXSXNN bậc thấp cũng như HTXSXNN bậc cao.

- Trước sau, UBND huyện Bình Lục đều khẳng định gia đình cụ Phạm Quang Thính đã “tự nguyện” góp ao đó và HTXSXNN, nên hiện nay ao đó do UBND xã Đồng Du quản lý sử dụng, nhưng UBND huyện không đưa ra được những tài liệu như: Đơn của cụ Thính xin tự nguyện góp thửa “đất đặc biệt” đó vào HTXSXNN; Nghị quyết đại hội xã viên của HTXSXNN chấp nhận đơn đó; Biên bản bàn giao thửa đất cho HTXSXNN... để chứng minh điều khẳng định của mình.

- Từ năm 1987 đến nay, chưa có cơ quan có thẩm quyền nào ra quyết định thu hồi thửa ao của cụ Thính để giao cho người khác sử dụng.

- Kết quả xác minh của Thanh tra Sở TN-MT tỉnh Hà Nam (được Chánh thanh tra Sở trình bày tại buổi làm việc ngày 4/5/2012) chứa đựng nhiều mâu thuẫn, không thuyết phục.

Nhưng suốt từ năm 2011 đến nay, chưa có một cơ quan có thẩm quyền nào của tỉnh Hà Nam ra quyết định giải quyết đơn đề nghị trả lại ao cũng như đơn khiếu nại về việc UBND huyện Bình Lục giao cho UBND xã Đồng Du bán thửa ao trên làm đất ở của chị Phạm Ngọc Lưu Ly.

Tức là thửa ao trên vẫn đang bị tranh chấp giữa một bên là gia đình cụ Phạm Quang Thính (do chị Phạm Ngọc Lưu Ly đại diện) và bên kia là UBND xã Đồng Du mà chưa có một phán xử cuối cùng đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền hay của toà án. Nhưng hiện tại UBND huyện Bình Lục vẫn yêu cầu các hộ dân đã mua đất của thửa ao trên kê khai để được cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất.

Về việc làm trên của UBND huyện Bình Lục, luật sư Lê Văn Kiên, Trưởng Văn phòng Luật sư Ánh sáng Công lý (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) đã có ý kiến như sau:

“Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 quy định: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất...

Như vậy theo quy định của điều luật trên thì đất tranh chấp chưa được giải quyết xong bằng một bản án, quyết định có hiệu lực của Toà án hoặc bằng một quyết định giải quyết tranh chấp có hiệu lực của cơ quan có thẩm quyền thì thửa đất đó không thể được cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng cho bất cứ cá nhân hoặc tổ chức nào.

Giấy chứng nhận đã cấp trong trường hợp này phải được thu hồi nếu có khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến việc cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc tổ chức cho các hộ dân đã mua đất kê khai để cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cho họ, trong khi thửa đất họ đã mua đang có tranh chấp của UBND huyện Bình Lục là vi phạm các quy định của điều 50 Luật Đất đai".