Bất thường trong gói thầu quà tặng người hiến máu ở nhiều địa phương

Trúng thầu dù năng lực không đạt

Báo Nông nghiệp Việt Nam nhận được phản ánh của bạn đọc, về việc Công ty cổ phần Sự kiện Cường An (Công ty Cường An) dù năng lực không đạt yêu cầu, song vẫn trúng thầu gói thầu có trị giá hàng chục tỷ đồng, chỉ số tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước chỉ 0 đồng.

Theo tài liệu PV thu thập được, ngày 21/12/2020, Hội chữ thập đỏ Hà Nội ban hành quyết định 199/QĐ-CTĐHN về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu 03: Mua quà tặng, đồ ăn nhẹ phục vụ hiến máu tình nguyện 30 quận, huyện.

Đến ngày 8/1/2021, ông Đào Ngọc Triệu, Chủ tịch Hội chữ thập đỏ Hà Nội ký quyết định số 04/QĐ-CTĐHN về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Đơn vị trúng thầu là Công ty Cường An. Giá trúng thầu là 9.997.000.000 đồng (chín tỷ chín trăm chín mươi bảy triệu đồng chẵn), con số này trùng khớp với Giá gói thầu. Nghĩa là, ngân sách Nhà nước tiết kiệm 0 đồng.

Nghi vấn thứ hai về năng lực của Công ty Cường An là “lọt” qua yêu cầu bắt buộc về năng lực kinh doanh. Theo yêu cầu Hồ sơ mời thầu  do Hội chữ thập đỏ thành phố Hà Nội phát hành, tại mục 2.1 của Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm quy định: Doanh thu hàng năm tối thiểu là 15 tỷ đồng trong vòng 3 năm gần đây.

Tuy nhiên, theo tìm hiểu của PV, tại tờ khai quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp, Công ty Cường An, mã số thuế: 2500422677, trong 3 năm (2017 - 2018 - 2019) chỉ đạt mức doanh thu bình quân hàng năm là 4,8 tỷ đồng.

Cụ thể, năm 2017, doanh thu của công ty này chỉ là  4.539.852.900 đồng; năm 2018 là 4.195.075.500 đồng; năm 2019 là 5.858.473.000 đồng.

Chiếu theo quy định trong Hồ sơ mời thầu, Công ty Cường An không đủ điều kiện dự thầu, song không hiểu bằng cách nào, đơn vị này vẫn trúng thầu.

Liên tiếp trúng thầu sát giá

Ngoài gói thầu tại Hà Nội, Công ty Cường An cũng trúng các gói thầu tương tự tại Đà Nẵng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Tây Ninh.

Cụ thể là gói thầu số 03: Mua sắm quà tặng, đồ ăn nhẹ để phục vụ hiến máu tình nguyện năm 2021 tại Hội Chữ thập đỏ tỉnh Tây Ninh. Giá trúng thầu: 9.720.000.000 đồng.

Theo yêu cầu Hồ sơ mời thầu do Hội chữ thập đỏ tỉnh này, tại mục 2.2 của Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm quy định rõ doanh thu hàng năm tối thiểu là 15 tỷ đồng trong vòng 3 năm gần đây. Công ty Cường An tiếp tục “lọt” yêu cầu.

Tại tỉnh Đồng Nai, gói thầu tương tự với giá gói thầu 6.660.000.000 đồng, yêu cầu về việc doanh thu 3 năm là 12 tỷ đồng. Vẫn là Công ty Cường An trúng thầu với giá 6.660.000.000 đồng, bất chấp không đạt yêu cầu doanh thu.

Tương tự là các gói thầu tại Bà Rịa - Vũng Tàu (9.666.000.000 đồng), Đà Nẵng (8.370.000.000 đồng).

Theo tìm hiểu của PV, tại Khoản 4 Điều 89 của Luật Đấu thầu 2013 quy định gian lận là hành vi bị cấm trong đấu thầu, trong đó một trong những hành vi gian lận là: “Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”. Theo Khoản 1 Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hành vi vi phạm nêu tại Khoản 4 Điều 89 của Luật Đấu thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 - 5 năm.

Việc nhà thầu tham dự thầu làm giả hợp đồng tương tự đã thực hiện là hành vi gian lận, nhằm tạo lợi thế cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại Khoản 4 Điều 89 của Luật Đấu thầu. Trong trường hợp này, người có thẩm quyền  căn cứ quy định nêu tại Khoản 3 Điều 90 của Luật Đấu thầu để ban hành quyết định cấm nhà thầu tham gia hoạt động đấu thầu đối với các dự án, dự toán mua sắm trong phạm vi quản lý của mình.

Ngoài ra, căn cứ vào mức độ của hành vi vi phạm, người có thẩm quyền còn có thể đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương mình hoặc đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước.

Đặc biệt, theo Điều 222 Bộ luật Hình sự, người nào thực hiện một trong những hành vi quy định tại Khoản 1 Điều 222, trong đó có hành vi gian lận trong đấu thầu, gây thiệt hại về tài sản từ 100 triệu đồng đến dưới 300 triệu đồng hoặc dưới 100 triệu đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc phạt tù từ 1 năm đến 5 năm. Thậm chí, có thể bị phạt tù cao nhất đến 20 năm nếu phạm tội gây thiệt hại về tài sản có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên.