Ngày 21/10/2007, ông Phạm Văn Hiền (SN 1956) trong lúc đi lấy rơm cho bò ăn đã phát hiện một bé gái bị bỏ rơi ở chợ Thanh, xã Hiến Sơn (Đô Lương, Nghệ An).
Bên cạnh cháu, ông Hiền còn thấy một mảnh giấy với những dòng tái bút đầy xót xa mà người mẹ đã để lại: “Gửi lại con yêu của mẹ. Vì mẹ bất hạnh mà phải sinh ra con. Nhưng mẹ không đủ can đảm để giữ được con. Vì để con thì cả mẹ con đều khổ. Mẹ đành bỏ con đi nhờ thiên hạ ai có lòng cứu giúp con và giải thoát cho mẹ. Mẹ hi vọng có ngày gặp lai được con. Mẹ xin lỗi con”.
Gia đình ông Hiền đã nhận nuôi cháu bé và đăng ký khai sinh cho cháu là bé Phạm Thị Thanh Ngân. Ngày 24/11/2007, UBND xã Hiến Sơn thành lập Hội đồng xét duyệt trợ cấp xã hội cho gia đình ông Hiền và cháu Ngân. Hồ sơ, thủ tục đầy đủ nhưng không hiểu sao đến nay gia đình ông Hiền vẫn không được hưởng chế độ gì đối với cá nhân nhận nuôi trẻ bị bỏ rơi theo Nghị định 67/2007 ngày 13/4/2007 của Chính phủ.
Giải thích về việc này, trong văn bản số 24/LĐTB&XH ngày 05/12/2009 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương ghi rõ: "Kinh tế gia đình ông Hiền thuộc diện khá giả không thuộc hộ khó khăn, hộ nghèo”. Văn bản còn vận dụng khoản 1 điều 4 chương II của Nghị định 67/2007/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội để chứng minh.
Tuy nhiên, tại điều 4 chương II của Nghị định 67 có 9 khoản quy định về đối tượng được bảo trợ xã hội. Khoản 7 của điều 4 chương II ghi rõ đối tượng được hưởng cũng bao gồm: “Gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi”. Mặc nhiên trong khoản này không có một dòng nào bắt buộc là gia đình đó có thuộc hộ nghèo hay không. Điều đó có nghĩa là gia đình ông Hiền cũng là đối tượng được hưởng chế độ bảo trợ xã hội hằng tháng theo Nghị định này.